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江苏省委教育工委党建工作有关文件汇编

    来源:食品(生物)工程学院   |  发布日期:2012-06-19 |  浏览次数:2492

       

    江苏省加强和改进

    大学生思想政治教育的实施意见

        加强和改进大学生思想政治教育是一项重大而紧迫的战略任务。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》(中发〔2004〕16号)和全国加强和改进大学生思想政治教育工作会议精神,大力推进我省高校大学生思想政治教育的各项工作,现结合我省实际,制定本实施意见。

      一、指导思想、基本原则、主要任务和基本途径

      1.加强和改进大学生思想政治教育的指导思想。坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十六大精神,全面落实党的教育方针,紧密结合江苏实现“两个率先”、构建和谐社会的实际,以理想信念教育为核心,以爱国主义教育为重点,以思想道德建设为基础,以大学生全面发展为目标,解放思想、实事求是、与时俱进,坚持以人为本,贴近实际、贴近生活、贴近学生,努力提高思想政治教育的针对性、实效性和吸引力、感染力,培养德智体美全面发展的社会主义事业合格建设者和可靠接班人。

      2.加强和改进大学生思想政治教育的基本原则。坚持教书与育人相结合,坚持教育与自我教育相结合,坚持政治理论教育与社会实践相结合,坚持解决思想问题与解决实际问题相结合,坚持教育与管理相结合,坚持继承优良传统与改进创新相结合。学校工作要坚持育人为本、德育为先,把人才培养作为学校工作的根本任务,把大学生思想政治教育摆在人才培养的首要位置。

      3.加强和改进大学生思想政治教育的主要任务。以理想信念教育为核心,深入进行树立正确的世界观、人生观和价值观教育;以爱国主义教育为重点,深入进行弘扬和培育民族精神教育;以基本道德规范为基础,深入进行公民道德教育;以大学生全面发展为目标,深入进行素质教育,培养品德优良、全面发展,具有创业、创新、创优精神和能力,充满活力和创造力的新一代江苏人。

      4.加强和改进大学生思想政治教育的基本途径。实施高校思想政治理论教育建设工程、拓展高校学生思想政治教育途径建设工程、高校学生党团组织建设工程、大学生健康成长温暖工程、高校学生思想政治教育工作队伍建设工程和高校综合育人环境等六项工程,努力构建与社会主义市场经济相适应的大学生思想政治教育体系。 

      二、实施“六项工程”,扎实推进大学生思想政治教育工作

      (一)高校思想政治理论教育建设工程

      主要任务:突出课堂教学在学生思想政治教育中的主导地位,切实加强和改进高校思想政治理论课建设,加强哲学社会科学学科与课程建设,充分发挥课堂教学在学生思想政治教育工作中的作用

      5.加强高校马克思主义理论和思想政治教育学科建设。认真贯彻中宣部、教育部《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》精神,重点建设马克思主义一级学科,开展马克思主义理论体系、马克思主义发展史、马克思主义中国化和思想政治教育研究,为高校思想政治理论课建设提供学科支撑。积极创造条件,扶持有条件的高校建设马克思主义和思想政治教育学科博士、硕士授权点,并带动其他高校相关学位授权点建设,同时设立马克思主义思想政治理论若干重点课程,整体提高我省高校思想政治教育学科建设水平。在省高校重点学科建设专项经费中统筹安排经费,支持高校思想政治理论学科建设和教学研究。

      牵头单位:省教育厅

      责任单位:省委宣传部、省教育厅、省财政厅

      6.加强高校思想政治理论教育课教材和课程建设。将高校思想政治理论课教材建设纳入马克思主义理论研究和建设工程。根据中宣部、教育部规定的教学大纲和基本教学要求,组织学术带头人、理论研究人员、教学人员和实际工作部门的同志,统一编写全省高校思想政治理论课教材。适应教学需要,拍摄制作江苏实践邓小平理论和“三个代表”重要思想的系列电视教学片和“多媒体教学课件”等电子音像类辅助教材,不断提高教学效果。加强高校思想政治理论课精品课程建设,省教育主管部门组织评审高校思想政治教育课优秀课程,获奖课程视同省级优秀教学成果奖。研究制定高校思想政治教育理论课教学评价指标体系。组织、宣传和教育部门要把思想政治理论课教学质量作为高校党建和思想政治工作、教学工作评估的重要组成部分。民办高校办学资质年审,要突出思想政治理论课教学的考核指标。建立全省高校思想政治理论课教学信息网站。

      牵头单位:省委宣传部、省教育厅

      责任单位:省委宣传部、省教育厅、省财政厅

      7.加强哲学社会科学学科与课程建设。认真落实《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》(苏发〔2004〕13号),结合实施马克思主义理论研究和建设工程,推进高校哲学社会科学学科与课程建设。省教育主管部门制定并组织实施今后8-10年江苏高校哲学社会科学总体发展规划。充分发挥高校哲学社会科学课程教学的思想政治教育功能,坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位,用科学理论武装大学生,用先进文化培育大学生,同时紧密围绕大学生普遍关心的改革开放和现代化建设中的重大问题,做好释疑解惑和教育引导工作。制定具体办法,加强对高校哲学社会科学教材的管理。

      牵头单位:省教育厅

      责任单位:省委宣传部、省教育厅

      8.加强形势政策教育。认真贯彻落实《中共中央宣传部教育部关于进一步加强高校学生形势与政策教育的通知》(教社政〔2004〕13号)精神,建立和健全形势政策教育制度,把形势政策教育课列入教学计划,排入课表,规定学分和课时。建立形势政策教育报告会制度,各级党政负责人定期深入高校为大学生作形势报告。举办形势政策教育骨干教师培训班,定期编写形势政策教育宣传提纲,建立形势政策教育资料库。

      牵头单位:省委宣传部、省教育厅

      责任单位:省委宣传部、省教育厅

      (二)拓展高校学生思想政治教育途径建设工程

      主要任务:按照体现时代性、把握规律性、富于创造性、增强实效性的要求,在继承优良传统的基础上,努力拓展和创新大学生思想政治教育的有效途径与方法。

      9.加强大学生社会实践及基地建设。成立由省委宣传部、文明办、教育厅、团省委、省学联等部门组成的江苏省大学生社会实践领导小组,整体规划、组织协调我省大学生社会实践工作,领导小组办公室设在团省委。各高校要把社会实践作为大学生的必修课,纳入学校教学总体规划和教学大纲,规定学时、学分。认真组织大学生文化科技卫生“三下乡”,组织开展好文化科技卫生法律“四进社区”、大学生志愿服务西部计划。切实抓好大学生国防教育和高校军训工作,在国防教育和军训工作中,要高度重视大学生政治素质教育。加强社会实践基地建设,积极探索和建立与专业学习、服务社会、勤工助学、择业就业和创新创业相结合的大学生社会实践新机制。各地政府要制定优惠扶持政策,在企业、部队、农村和城市社区等建立相对稳定的大学生社会实践基地,使各高校在2-3年内做到每个院(系)都有稳定的社会实践基地。

      牵头单位:团省委

      责任单位:省委宣传部、省教育厅、省科技厅、省发改委、团省委、省军区等

      10.加强校园文化建设。坚持以培育大学精神为重点,以校园环境建设为基础,以形式多样的创建活动为载体,努力建设体现社会主义特点、时代特征和学校特色的校园文化。充分利用民族传统节日、中华传统经典著作、民族艺术形式等,加强大学生中华民族优秀传统文化、传统美德教育,利用红色资源进行革命传统教育等,弘扬民族文化、塑造民族精神,增强民族自豪感。加强大学生活动中心、校史展览馆等场地建设,为学生课外文化、艺术、科技活动和就业创业提供舞台。充分利用重大节庆日、重大事件纪念日、开学典礼和毕业典礼等具有特殊意义的活动,开展特色鲜明、内容健康、寓教于乐的主题教育活动。积极推进“高雅文化艺术进校园”、大学生文化艺术节、大学生科技发明和创业创新创优竞赛,把德育与智育、体育、美育有机结合起来,寓教育于文化、科技活动之中。建立全省大学生文化交流制度,鼓励和促进校际、省际和国际间文化交流。开展大学生人文和科技知识教育,培育科学精神,树立科学道德,全面提高大学生的素质。

      牵头单位:省教育厅

      责任单位:省委宣传部、省文明办、省教育厅、省文化厅、省广电局、省科技厅、团省委、省科协

      11.加强高校校园网络建设与管理。各高校要建设融思想性、知识性、趣味性、服务性为一体的主题教育网站(网页),积极开展生动活泼的网络思想政治教育。要利用网上信箱、BBS电子公告栏、聊天室等栏目的互动功能,及时掌握大学生思想动态,积极为大学生的学习、生活、就业提供服务。加强大学生的网络道德教育,引导学生认真学习和履行《全国青少年网络文明公约》,增强网络文明意识、责任意识、法律意识和安全意识,养成文明、健康的网络生活方式。认真贯彻落实教社政〔2004〕17号文件精神,制定我省校园网管理的相关制度和规章,运用技术、行政和法律手段,加强校园网的管理,依法落实各项安全管理措施,严防各种错误观点和有害信息在网上传播。高校BBS是校内网络信息交流的平台,要严格实行用户实名注册制度。省教育厅要在科学论证的基础上,建设全省高校校园有害信息监控和管理平台,省财政相应安排专项经费。各高校要配备必要的专职网络思想政治工作人员,形成网络思想政治教育工作体系,牢牢把握网络思想政治教育的主动权。

      牵头单位:省教育厅

      责任单位:省委宣传部、省文明办、省教育厅、省财政厅、省公安厅、省通信管理局

      12.积极推进大学生思想政治教育进公寓。高度重视学生公寓、生活园区等新型学生组织形式,积极探索学生党团组织、辅导员、自我教育组织、校园文化建设、安全保卫工作进公寓的有效途径和机制。高校要成立由分管领导牵头,学生工作部门负责,相关部门(宣传、后勤、保卫、团委)成员组成的大学生公寓管理委员会,全面加强大学生公寓的建设和管理。加强学生公寓文化设施、宣传阵地和学生活动场所建设,积极引导学生自我教育、自我管理、自我服务,广泛开展创建文明宿舍、宿舍文化建设竞赛等活动。

      牵头单位:省教育厅

      责任单位:省教育厅、各地大学城建设管委会

      (三)高校学生党团组织建设工程

      主要任务:充分发挥学生党组织的政治优势、思想优势和组织优势,发挥共青团组织作为党的助手和后备军的作用,发挥学生会、研究生会作为党联系广大青年学生的桥梁纽带的作用,发挥学生班级、学生社团及其他学生新型组织的自我教育功能,不断扩大学生思想政治教育的影响力。

      13.加强大学生党员发展和基层党组织建设。加大发展学生党员的工作力度,按照党支部建在班级的要求,努力实现本科院校“低年级有党员,高年级有党支部”。加强研究生党组织建设,切实加强研究生的思想政治教育。加大推荐优秀青年学生入党工作的力度,进一步完善教育培养制度,充分发挥学校各级党校的主阵地作用,对入党积级分子进行系统的党的基本知识、基本路线、基本纲领、基本经验的教育和实践锻炼。创新学生党支部的活动方式,丰富活动内容,充分发挥学生党员的先锋模范作用,把学生党组织建设成为开展学生思想政治教育的坚强堡垒。

      牵头单位:省教育厅(省委教育工委)

      责任单位:省委组织部、省教育厅、团省委

      14.加强高校共青团组织建设。加强校、院(系)团的组织建设,健全高校共青团组织机构,切实保证共青团组织机构的设置和人员配备,解决好人员编制、职级待遇、活动经费和阵地建设等问题。本科院校学校团委应配备正处职的书记,专科院校团委应配备副处职的书记。高校共青团组织要加强思想建设,全面推进素质拓展计划;要坚持以党建带动团建,做好推荐优秀团员入党工作。创新高校共青团工作途径,巩固和拓展团组织的活动阵地,积极组织开展大学生社会实践、校园文化建设、科技活动、创新创业计划等工作,切实增强高校共青团组织的活力。

      牵头单位:团省委

      责任单位:省教育厅、团省委

      15.加强学生会、研究生会和学生社团建设。加强对学生会、研究生会及学生社团的领导,充分发挥其在大学生自我教育、自我管理、自我服务中的作用。校学生会、研究生会和学生社团活动经费要纳入学校预算,并在办公场所、活动场地、设施条件、阵地建设、指导教师聘用等方面提供切实的保障。加强对学生社团的管理,实施学生社团年度审核制度,大力扶持理论学习型社团,热情鼓励学术科技型社团,正确引导兴趣爱好型社团,积极倡导社会公益型社团,定期开展优秀社团评选活动。开展依托大学生新型组织进行思想政治教育的试点和研究。

      牵头单位:团省委

      责任单位:团省委、省教育厅、省科协、省民政厅

      16.加强大学生班集体建设。以集体主义教育和思想文化建设为核心,加强学生班集体建设。把学生班集体建设列为大学生思想政治教育考核评估的重要指标,列为学校对院系党政一把手年度考核的重要指标。各高校要为学生班级开展工作、组织活动提供必要的经费和设施条件保障,积极开展“建文明班级、做文明学生”创建活动,及时总结推广学生班集体建设的新鲜经验。

      牵头单位:省教育厅

      责任单位:省教育厅、团省委

      (四)大学生健康成长温暖工程

      主要任务:坚持把解决思想问题和解决实际问题结合起来,努力做好贫困学生资助工作,进一步加大就业指导和服务工作力度,鼓励和引导广大毕业生到基层就业。加强后勤管理和服务工作,做好大学生心理健康咨询和教育工作,真正把教育学生和服务学生结合起来,在服务学生中教育学生。

      17.加强高校贫困家庭学生的资助工作。各地各高校要认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于进一步做好高校贫困家庭学生资助工作的有关精神,逐步形成以国家助学贷款为主体,包括奖学金、勤工助学基金、特殊困难补助和学费减免在内的助学体系,努力帮助贫困家庭学生顺利完成学业,确保没有学生因贫失学。省财政每年安排专项资金,支付大学生国家助学贷款贴息及风险补偿资金,设立省政府奖助学金。各高校要严格按照中央的有关规定,每年从学费收入中足额提取10%专门用于支付国家助学贷款风险补偿和资助贫困家庭学生。要普遍加强对大学生进行勤俭节约、艰苦奋斗精神的教育,引导学生正确认识、对待困难,在克服困难中锻炼成长。

      牵头单位:省政府办公厅

      责任单位:省财政厅、省发改委、省教育厅、人行南京分行、省银监局

      18.加强毕业生就业指导与服务工作。各级党委和政府要把高校毕业生就业作为全社会就业工作的重要组成部分,不断完善毕业生就业市场机制,健全毕业生就业服务体系,落实毕业生自主创业、灵活就业的各项扶持政策。建立健全各级政府所属毕业生就业指导服务机构体系,各级财政积极扶持针对毕业生就业开展的公益性服务。建立健全就业工作考核评估和奖惩机制,调动各部门开展毕业生就业工作的积极性。要按照“机构到位、人员到位、经费到位”的原则,加强全省大学生就业指导和信息服务系统建设,努力实现毕业生就业市场、人才市场、劳动力市场的相互贯通和信息共享。高等学校要将毕业生就业指导和服务体系建设作为建立现代大学制度和教育教学改革的一项重要内容,建立完善的毕业生就业工作体系,切实加强专职就业指导和服务工作队伍建设。要加强就业教育、创业教育和毕业教育,引导大学生树立正确的就业观念,提高自主创业、灵活就业的能力。要制定鼓励和扶持的政策,引导、支持大学生到农村、基层和祖国最需要的地方去建功立业。

      牵头单位:省政府办公厅

      责任单位:省编办、省教育厅、省发改委、省劳动保障厅、省公安厅、省人事厅、省民政厅、省工商局、团省委、财政厅、国税局、地税局等

      19.加强服务和管理,方便学生学习、生活。改善办学条件,提高教育教学质量,改进管理方式,提高服务水平,多为学生办实事办好事。切实加强学生宿舍、食堂、浴室和活动中心的建设和管理,不断满足学生对学习、生活和文体活动等方面的合理要求。从严治教,加强管理,重新修订完善江苏省高校学生行为准则和学生管理规定。

      责任单位:省教育厅

      20.加强大学生心理健康教育。各高校要成立大学生心理健康教育机构,加强心理健康教育队伍建设,开展大学生心理健康教育骨干教师培训。要在教职工编制总数内,按师生比1∶3000-4000配备专职心理咨询教师,逐步建立一支以专职心理咨询教师为骨干,专兼结合、专业互补、相对稳定的学生心理健康教育和咨询工作队伍。各校要逐步建立筛查、干预、跟踪、控制一体化的工作机制和学校、院(系)、学生三级心理保健网络,建立大学生心理健康档案。要开设心理健康教育必修课,开通网上心理咨询专线,研制大学生心理健康教育工作评价与监督指标体系。由省教育厅牵头,在高校集中的省辖市建立综合性的大学生心理健康教育研究中心,开展心理健康教育、咨询、研究和队伍培训等工作。

      责任单位:省教育厅

      (五)高校学生思想政治教育工作队伍建设工程

      主要任务:加强政策导向,明确工作制度,完善培养措施,建立激励机制,积极推进我省大学生思想政治教育工作队伍的整体建设,为加强和改进大学生思想政治教育工作提供强有力的组织保证。

      21.加强党政干部和共青团干部队伍建设。在我省重点高校设立思想政治教育专业硕士、博士培养基地,在5-8年内使全省高校从事学生思想教育工作的党政和共青团干部50%以上具有研究生学历或硕士学位,10%以上具有博士学位。有计划地输送高校从事学生思想政治工作的党政和共青团干部到各级各类党校、行政学院培训、进修。积极组织从事学生思想政治教育的党政和共青团干部参加社会实践、挂职锻炼、出境出国培训。及时把那些思想理论素养好、组织领导能力强、工作成绩突出的优秀学生思想政治教育人员选拔到领导岗位,输送到教学、科研管理岗位。建立表彰制度,定期评比表彰思想政治教育工作先进集体和个人。

      牵头单位:省委组织部、省教育厅

      责任单位:省委组织部、省委宣传部、省教育厅、省人事厅、团省委

      22.加强思想政治理论课和哲学社会科学课教师队伍建设。制定和实施思想政治理论课和哲学社会科学课骨干教师人才培养计划,在省“333”工程和“青蓝工程”培养对象评审选拔中对高校思想政治理论课教师予以倾斜。加强对高校文科院(系)所主要负责人的选拔和培养,建设高水平的哲学社会科学学科带头人和教学骨干队伍,在全省高校试行思想政治理论课和哲学社会科学课“首席教授”制度。采取脱产进修、攻读学位、国内外学术交流等措施,加强对高校思想政治理论课和哲学社会科学课教师的培训。建立社会实践和社会考察制度,定期组织思想政治理论课和哲学社会科学课教师参加社会实践和社会考察。充分考虑思想政治理论课的特殊性,在任课教师工作量计算和考核上,给予一定的倾斜。

      牵头单位:省教育厅

      责任单位:省委组织部、省委宣传部、省教育厅、省人事厅、省委党校

      23.加强辅导员和班主任队伍建设。以“专业化、专家化、职业化”为目标,着力建设一支政治坚定、理论扎实、工作高效的高水平的辅导员、班主任队伍。各校要在教职工编制总数内,按1∶200左右的比例配备专职学生辅导员,同时从退休老同志、优秀教师及品学兼优的党员研究生和高年级学生中,聘任适当数量的兼职辅导员。建立健全班主任工作规范,每个班级都要配备一名兼职班主任。青年教师原则上都应从事过辅导员或班主任的工作,要把这一经历当作晋升高一级职务或职称的重要条件。学校要从政治上、业务上、工作上和生活上关心辅导员和班主任队伍,在政策和待遇方面给予适当倾斜。完善思想政治教育队伍的专业职务系列,解决好他们的教师职务聘任问题。对长期从事学生辅导员工作表现突出的人员,可以采取设立非领导岗位职务等措施,解决好他们的待遇和出路问题。

      牵头单位:省教育厅

      责任单位:省教育厅、省编办

      24.加强教职工思想道德建设。全体教职工都负有教书育人、管理育人、服务育人的责任和义务。要加强教师的理想信念教育,教育广大教师为人师表、教书育人、爱岗敬业,努力提高师德和业务水平,以良好的思想政治素质和道德风范影响和教育学生,不在讲台上和著作中散布违背宪法和党的路线、方针、政策的错误观点和言论。制定和实施关于进一步加强和改进师德建设的意见,明确教师教书育人的职责任务、内容要求和考核办法,抓住教师职前培养、职后培训、职务聘任等关键环节,通过专题教育、典型示范、学生评议和“一票否决”等措施,不断推进师德建设。学校的管理工作和后勤服务工作要体现育人导向,把管理、服务工作与引导、教育学生遵守纪律、养成良好习惯结合起来,形成全员育人的工作格局。

      牵头单位:省教育厅

      责任单位:省委宣传部、省文明办、省教育厅、省人事厅、省总工会

      (六)高校综合育人环境建设工程

      主要任务:营造良好的校园育人环境、校园周边环境和社会环境,为大学生思想政治教育工作提供有利的外部条件和保障,努力形成全社会共同关心大学生健康成长的合力。

      25.创造良好的校园育人环境。要以创建优良校风、教风、学风为中心,积极创造良好的校园政治环境、学术环境和道德环境,努力打造大学生爱国进步、团结向上、民主活泼、文明示范的精神家园。要切实加强对校报、校刊、校内广播电视和出版社、学报的建设和管理,加强对哲学社会科学研讨会、讲座、论坛、报告会的管理,绝不给错误观点和言论提供传播渠道,坚决抵制各种有害文化和腐朽生活方式对大学生的侵蚀和影响,不断巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位。大力普及科学知识,宣传科学思想,传播科学方法,弘扬科学精神。要开展校园拒绝邪教活动,严格禁止在学校传播宗教。结合“诚信江苏”建设,开展以诚实守信为重点的大学生道德教育活动,研究制定我省大学生诚信评估体系,规范在校学生诚信行为,促进毕业生就业管理。积极开展“文明学校”创建活动,努力建设安全文明校园。

      牵头单位:省教育厅

      责任单位:省委宣传部、省教育厅、省新闻出版局、省文明办、省广电局、省宗教局、省信用办、省科协、团省委、省社科联

      26.加强高校法制宣传与教育及校园周边环境综合治理工作。高等学校要进一步加强法制宣传与教育工作,把大学生法制宣传与教育同思想政治教育、道德教育工作紧密结合起来,切实增强大学生学法、知法、懂法、用法的自觉性。与此同时,在高等学校广泛开展安全教育与学生自我防范教育。建立高校和校园周边治安综合治理的长效工作机制和管理体制。依法加强对校园周边的文化、娱乐、商业经营活动的监督管理,坚决取缔干扰学校正常教学、生活秩序的违法经营娱乐活动场所,严厉打击各种刑事犯罪活动,及时处理侵害学生合法权益、学生身心健康的事件和影响学校、社会稳定的事端。坚持不懈地开展“扫黄”、“打非”,依法加强对校园及周边各类上网服务场所的管理,净化文化市场和网络环境。在高校园区、大学城等高校相对集中的地区,要成立专门管理机构,并落实必要的编制和经费。

      牵头单位:省综治委

      责任单位:省综治委、省财政厅、省教育厅、省发改委、省编办、省公安厅、省文化厅、省建设厅、省通信管理局、省新闻出版局、省工商局、团省委、省妇联、各地大学城建设管委会

      27.营造良好的社会环境。各级党政机关、社会团体、企事业单位以及街道、社区、村镇、家庭,都要关心支持、主动配合做好大学生思想政治教育工作。要探索建立与学生家庭联系沟通机制,形成学校、社区、家庭三结合的思想政治教育网络。全省宣传、文化部门要充分发挥宣传舆论教育人、引导人、关心人、帮助人、鼓舞人的功能,主动承担社会责任,及时宣传高校学生思想政治教育工作的先进典型和优秀大学生的事迹,不断推出和推荐有利于大学生健康成长的优秀作品,为大学生健康成长提供良好的社会文化氛围和精神食粮。省内纪念馆、博物馆、展览馆、烈士陵园、革命历史纪念地等对大学生集体参观一律免费开放。高校要充分利用校报、广播、电视、网络、期刊专栏等宣传载体,营造良好的文化、舆论氛围。

      牵头单位:省委宣传部

      责任单位:省委宣传部、省文明办、省教育厅、省发改委、省新闻出版局、省文化厅、省广电局、省旅游局、省妇联、团省委

      三、切实加强对大学生思想政治教育工作的领导

      各级党委、政府,各高校党政领导班子尤其是主要负责同志,要进一步提高认识,统一思想,从战略和全局的高度,充分认识加强和改进大学生思想政治教育的重要性、必要性和紧迫性,切实加强领导,负起政治责任。

      28.要建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、有关部门各负其责、全社会大力支持的领导体制和工作机制,形成全省上下共同关心支持大学生思想政治教育的强大合力。建立省各有关部门和部分高校主要负责同志参加的全省大学生思想政治教育工作联席会议制度,负责全省大学生思想政治教育工作的统一规划、组织协调、宏观指导和督促检查。联席会议每年至少召开一次会议,专题研究突出问题,总结经验,部署工作。省委教育工委、省教育厅具体负责对全省大学生思想政治教育工作进行统一规划、组织实施和督促检查。高等学校要进一步建立和完善党委统一领导、党政齐抓共管的领导体制和工作机制。各市党委、政府也要成立相应的领导小组及其办公室。要定期开展调研工作,检查了解分管部门、单位在开展大学生思想政治教育工作中履行职责情况,加强指导和协调。要通过建立健全工作网络体系,实行目标管理,建立考评、激励、问责等制度,促进学科建设、课程建设、教材建设、基地建设、师资队伍建设和辅导员班主任队伍建设,促进各部门各单位的密切合作,促进大学生思想政治教育的良性运行。

      牵头单位:省委办公厅、省政府办公厅

      责任单位:省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省委宣传部、省文明办、省财政厅、省教育厅、省编办

      29.不断完善大学生思想政治教育的保障机制。建立和完善大学生思想政治教育工作的经费保障机制。省财政应将大学生思想政治教育经费列入部门预算。各高校要统筹安排各项支出,将开展大学生思想政治教育工作所需经费列入年度预算,各级财政要给予支持,保证工作的顺利实施。同时,加强对资金的管理,提高使用效益。 

      牵头单位:省财政厅

      责任单位:省财政厅、省教育厅

      30.建立大学生思想政治教育工作评估制度。省委、省政府对地方党委、政府和相关职能厅局进行督查、评估和考核。省委教育工委、省教育厅负责对全省高校(包括中央各部委所属高校)思想政治教育工作进行督查、评估和考核,把大学生思想政治教育工作作为评估考核高校办学质量和水平的重要指标,纳入高校党的建设和教育教学评估考核体系。省教育厅(省委教育工委)对民办高校的办学审核,将大学生思想政治教育工作作为重要指标,纳入考核体系。各高校负责对本校各院(系)、各部门开展大学生思想政治教育工作的情况进行督查评估。

      牵头单位:省委办公厅、省政府办公厅

      责任单位:省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省委宣传部、省教育厅(省委教育工委)

      各地、各高校要根据本《实施意见》精神,结合本地、本校大学生思想政治教育工作实际,提出具体贯彻实施办法,创造性地开展大学生思想政治教育工作。

      本《实施意见》适用于全省各级各类高等学校(含普通公办学校、成人高校、民办高校和各类中外合作办学的高等教育机构。)

    中共江苏省委教育工委关于贯彻

    《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》的

    若干意见

    为深入贯彻落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《中共江苏省委关于实施党建工作创新工程的意见》,以改革创新精神加强我省高等学校党的建设,为建设教育强省、率先实现教育现代化提供坚强的思想、政治和组织保证,结合江苏高等学校党建工作实际,现提出若干实施意见。

    一、坚持和完善党委领导下的校长负责制,进一步发挥高等学校党委推动事业科学发展的领导核心作用

    1、切实加强党委班子建设,提高党委统一领导学校工作的能力

    按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,切实加强领导班子思想理论建设,大力推进学习型党组织、学习型领导班子建设,勤奋学习,学以致用牢牢把握学校意识形态工作主导权,总揽全局、协调各方,维护校园安全稳定,不断提高党委班子驾驭复杂局面的能力。

    树立以提高质量为核心的教育发展观,适应高等教育国际化趋势和建设高水平大学的新目标,认真贯彻国家、省教育中长期改革和发展规划纲要,研究制定本校发展战略及规划,提升人才培养、科学研究、社会服务和文化传承水平,把握办学规律、健全决策机制、畅通民主渠道、积极开拓创新,不断提高党委班子科学决策的能力。

    坚持教育必须为社会主义现代化建设服务,为人民服务,必须与生产劳动和社会实践相结合,培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人,牢固确立以师生为本的理念,不断提高党委班子服务师生的能力。

    发挥大学文化的导向、凝聚、激励功能,提升大学文化品格,塑造大学精神,推进文化传承创新。大力倡导尊重知识、尊重人才,崇尚科学、追求真理的良好风尚,杜绝学术不端行为,形成鼓励创新、开放包容、诚信合作的校园文化氛围。以优良党风引领教风、学风、校风,不断提高党委班子推进和谐校园建设的能力。

    2、着力完善高等学校内部治理结构,积极推进具有中国特色的现代大学制度建设

    坚持和完善党委领导下的校长负责制。校党委统一领导学校工作,党委会实行民主集中制,健全集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属学校重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的民主集中制原则,由党委集体讨论决定,党委成员根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。

    认真贯彻落实省委组织部、省委教育工委《江苏省高等学校贯彻落实党委领导下的校长负责制的若干规定》,结合本校实际,进一步明确学校三重一大的范围,明确党委、党委书记、校长的职责,健全党委全委会、常委会、校长办公会、党政联席会等会议制度和议事规则,完善有关决策、议事、沟通、督查、纠错机制。

    支持校长按照《中华人民共和国高等教育法》的规定,独立负责地行使职权。校长在党委的领导下,履行学校法人代表职责,负责学校行政工作。通过发挥党组织的政治优势、组织优势保障校长依法治校,落实好上级指示决定,执行好学校党委决议,组织实施好行政管理工作。加强学术委员会等学术组织建设,合理划分行政权力与学术权力的职责范围,发挥好学术组织在学术事务管理中的作用,探索教授治学的有效途径,使学术权力和行政权力各司其职、相互支持、相互配合、统筹协调,形成合力。

    3、不断深化党内民主,有效推进学校民主政治建设

    完善党内决策制度,优化党内权力配置与运行。健全党代会制度,提高党代表素质,完善党代表结构,明确党代表职权,实行党代会代表任期制,建立党委委员联系党代表、党代表联系党员群众制度,组织党代表参与重大决策讨论、参与重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议等活动;健全全委会和常委会制度,合理划分并落实全委会和常委会职责权限,明确议事决策程序,强化全委会的职能,推行讨论决定重大问题票决制,常委会(不设常委会的即为党委会,下同)每年两次向全委会报告工作并接受监督,常委会及其成员每年一次向全委(扩大)会述职述廉。

    完善党内选举制度,稳步扩大公推直选范围。尊重党员主体地位,提党员对党事务的知情权和参与度,完善保障党员民主权利的制度和机制,总结经验,稳步推进院(系)党组织负责人公推直选工作。

    完善党内监督制度,推进党务公开。建立健全党内情况通报和反映制度,党内重要事项公示制度,重大决策征求意见制度、质询制度、申诉制度等,疏通党内民主渠道,拓宽党内民主途径,创新党务公开形式,扩大党务公开范围,提高党务公开质量,落实党员监督权。

    探索党内民主带动校园民主的多种实现形式。充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政和民主监督作用,坚持就重大问题在决策前和执行中与民主党派和无党派人士进行协商的制度。建立以教代会、学代会为主要形式的师生员工参与学校管理的机制,积极创造师生员工能充分反映意愿、有效行使权力的良好环境。

    二、坚持和完善院(系)党政共同负责制,巩固学校事业科学发展的组织基础

    4强化院(系)党政共同负责制

    巩固和深化高等学校院(系)党政共同负责制的集体领导体制。坚持院(系)工作集体领导原则,院(系)党组织与行政共同决策本单位重要事项、共同负责落实本单位各项工作、同步接受工作考核、协同推进事业发展

    健全党政共同负责制的工作运行机制。党政联席会议是院(系)党政共同负责制的决策形式,院(系)重要工作和重大事项,应当由党政联席会议讨论决定。重要工作和重大事项包括:本单位师生思想政治工作、师德师风及学风建设工作;发展规划和年度计划、年度总结;重要改革措施,重要规章制度;学科与专业(实验室)建设、师资队伍建设的重要举措;人事调配、社会服务、对外合作交流事项;专业技术职务评聘,教师出国、进修、考核、奖惩;招生计划、学生毕业、就业以及教育培养、管理中的重要事项;年度经费预算、发展基金及大额资金的使用、收入和分配方案;干部选拔任用与教育管理;重大突发性事件的防范与处理等。党政联席会议的议题及主持由党政主要负责人协商确定。出席党政联席会议人数超过应到会人数的三分之二,才能举行;会议作出的决定,须经应到会半数以上成员通过,才能有效;缺席者对会议议题如有意见和建议,可在会前提出或书面表达;党政联席会议一般每两周召开一次,遇有重要情况可随时召开;党政联席会议要作记录,重要事项要形成会议纪要

    健全党政共同负责制的工作协调机制。建立健全院(系)党政班子成员之间,特别是党政正职之间的工作沟通交流制度;重大问题决策前,应经过认真调查研究并充分听取各方面的意见,会前党政主要领导要加强沟通酝酿,充分听取班子成员意见,如对某些问题有较大分歧,待进一步调研,充分沟通交换意见,基本形成共识后再上会讨论。

    健全党政共同负责制的工作落实机制。明确院()党组织、行政的职责和党政班子成员的职责分工。对党政联席会议决定的事项,以及党组织和行政会议决定的工作任务,要切实做到分工明确,责任到人,确保落实。

    探索和完善院(系)内部治理结构。健全院(系)教代会、学术组织,并明确其职责,发挥其功能和作用,构建党政联席会议、教代会、院(系)学术组织等分工明确又相互支撑的工作运行机制,实现学校管理工作重心下移,激发院(系)办学活力。

    加强对()工作的领导和指导。强化任期目标管理考核,把党政联席会议制度的执行情况列入院(系)领导班子和领导干部特别是党政主要负责人考核考察的重要内容。协助院(系)建立健全决策、议事、沟通、督查、纠错等制度机制。选优配强院(系)党政领导班子,提高领导班子履行职责、推动事业发展的能力。

    5、创新党支部工作

    把学校党建基本要求与教师、学生党员自身发展需求相结合,把党支部活动与教学科研、人才培养等相融合,围绕中心任务加强教职工、学生党支部建设,搭建工作平台,丰富活动载体,联系师生员工,服务党员群众,发挥教职工党支部在教学、科研、管理工作中的示范作用,发挥学生党支部引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心作用。

    院(系)党组织要加强对教职工、学生党支部工作的领导和指导。按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》规定,结合本单位实际,进一步细化并明确党支部工作目标、任务及考核评议管理办法;规范组织生活,创新组织活动;注重从学科带头人、教学科研、管理骨干及高年级学生党员中选拔优秀党员担任党支部书记,落实党支部书记待遇。

    6、规范基层党组织设置

    院(系)级单位要根据工作需要和党员人数,经学校党委批准,设立相应党的组织。党员100人以上的设立党委,党员50100人的设立党总支(不足50人的,可经学校党委批准设立),学生党员规模较大的院(系)党委,可以根据需要设置学生党总支,具体负责学生党建和指导学生党支部工作。学校党委会由党员大会或党代会选举产生,每届任期5年,院(系)级党组织由院(系)党员大会或党代会选举产生,每届任期34年。

    科学合理设置党支部。党支部与教学、科研、管理、服务等机构对应设置,注重向学科团队、实验室和项目组等新兴学术组织延伸,实现党的工作全覆盖。党员7人以上的党支部要设立支委会,学生中正式党员达3人以上的班级应成立学生党支部,在校外师生党员较为集中的实习实训点、海外学习进修地要建立临时党支部(党小组)。支部委员会或不设支部委员会的书记、副书记每届任期23年。

    三、着力加强党员、干部、人才队伍建设,造就推动学校事业科学发展的骨干力量

    7、更加注重干部队伍建设

    坚持党管干部的原则。学校党委全面负责学校干部的培养选拔使用工作,要从有利于推进学校事业科学发展的需求出发,制定干部队伍建设的政策和规划;要按照管理权限选好配强领导班子和领导干部;学校党委对于不直接管理的干部,要加强宏观管理和政策指导,对于重要岗位干部的选任工作要加强监督检查,也可根据情况直接管理。要健全民主、公开、竞争、择优的选人用人机制,规范干部初始提名办法和考察人选的确定程序,大力推进竞争性选拔方式,推行干部选拔任用的差额推荐、差额酝酿差额考察、差额票决。努力建设一支素质高、能力强、适应学校事业发展的干部队伍。

    8更加注重人才队伍建设

    坚持党管人才的原则。学校党委要善于聚才、育才、用才,党委职能部门要认真履行党管人才的职能,实施人才强校战略,研究制定人才队伍建设的政策和规划,建立健全各级党组织负责人与高层次人才的沟通联系制度,支持学校行政健全人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障等相关制度,造就人尽其才、才尽其用、用人所长的良好环境。

    9更加注重党员队伍建设

    彰显党员队伍先进性。通过理论学习、主题实践活动等方式促使党员认识党史国情,坚定理想信念;严格执行党内生活制度,通过组织生活、民主评议党员、党性定期分析等形式,强化党员意识,提高党性修养;健全创先争优长效机制,健全党员联系和服务群众工作体系,健全党内激励关怀帮扶机制,总结推广流动党员教育管理和作用发挥的经验做法,积极搭建平台、创新载体,引导党员立足岗位发挥好先锋模范作用

    严把发展党员质量关。按照坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展的方针和有关规定完善大学生党员发展质量保障体系,加强入党积极分子教育培养,严格发展党员工作程序。积极做好在教学、科研一线的优秀中青年骨干教师、学科(专业)带头人、海外归国人员中发展党员工作,把高层次人才留在党内。

    10切实加强教育培训工作

    发挥好党校主阵地作用。健全学校、院(系)两级党校培训体系。加强党校管理,保障办学经费,健全师资队伍,提升办学条件,规范党课内容,强化培训质量。要加强学术研究,努力把党课建设成为学校的精品课程。

    创新培训方法途径。整合校内外学科优势和教育资源,拓展实践教育地,依托国家、省和学校三个层面教育资源及不同载体,通过境内外培训学习、考察交流、挂职锻炼等多种形式,加大教育培训工作力度,健全多层次、多渠道,课堂教育与实践活动相结合的教育培训体系。

    11进党风廉政建设

    落实党风廉政建设责任制。学校党政主要领导是党风廉政建设第一责任人,领导成员要履行一岗双责。加强廉政文化建设,做好反腐倡廉宣传教育,推进廉政文化进校园工作。梳理廉政风险点,查找管理工作漏洞,完善相关制度,规范权力运行,严肃处理违规违纪行为。学校发生严重违纪案件,除了追究当事人的直接责任,还要追究分管领导的领导责任。继续拓宽党内外监督渠道,发挥好师生员工、新闻舆论等方面的监督作用,健全完善对权力运行制约和监督的有效机制,构建高等学校反腐倡廉惩治和预防腐败体系。

    四、认真做好统战群团工作,凝聚推动学校事业科学发展的智慧和力量

    12加强对统战工作的领导

    对校内民主党派的基层组织实行政治领导,支持他们依照各自的章程开展活动。支持无党派人士等统一战线成员参加统一战线相关活动。鼓励和支持党外知识分子立足岗位做贡献,建言献策做贡献服务社会做贡献。重视发挥无党派知识分子联谊会、侨联、留学人员联谊会等统战团体的作用。

    完善党委统一领导、统战部门牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责的统战工作体制机制。把统战工作纳入学校党委工作目标责任制。健全学校、院(系)两级统战工作网络。切实加强统战部门自身建设。坚持向党外代表人士征求意见、通报情况的制度,完善同党外代表人士联系交友等制度。

    加强党外干部队伍建设,制定党外代表人士队伍建设规划,强化理论培训和实践锻炼,做好以巩固共同思想政治基础为目标的教育引导工作,重视选拔任用政治素质高、专业造诣深、群众基础好的优秀党外代表人士,到学校各级行政管理岗位工作。

    13加强对群团工作的领导

    加强对工会、共青团、学生会等群团组织的领导,把群团工作列为党建工作的重要内容,定期专题研究群团工作中的重大问题,支持群团组织按照国家法律和各自章程开展工作。进一步加强党建带群建,充分发挥党组织的引导和带动作用,通过组织统筹覆盖、活动统筹开展、任务统筹落实,促进群团组织更好地履行职能,把党的工作覆盖到全体师生员工。

    认真贯彻教育部《学校教职工代表大会规定》,进一步加强和完善学校、院(系)两级教职工代表大会制度,支持教职工代表大会正确充分行使职权,在参与学校的民主管理和民主监督、维护教职工的合法权益等方面发挥积极作用。重视发挥关工委在青年学生教育培养中的积极作用。

    五、建立健全机制,为加强学校党建工作提供保障

    14、坚持党要管党

    坚持党要管党、从严治党的方针。学校党委要高度重视和关注党的自身建设,总结成功经验,加强调查研究,针对薄弱环节制定并落实好学校党的建设相关制度规定。学校党委书记以及各级基层党组织的主要负责人,要树立抓党建是本职,不抓党建是渎职,抓不好党建是失职的意识,切实担负起党建工作第一责任人职责。

    完善党建工作领导体制和工作机制。加强对基层党组织建设工作的指导检查,落实校、院(系)两级党建工作责任制和基层党支部目标责任制。结合学校自身实际,明确党建工作重点,创造性地解决好党建工作难点问题

    加强党建理论研究工作。围绕高等学校党建理论和实践问题,发挥省学校党建研究会和各校党建研究会作用,定期召开党建研究会会议,每年确立党建研究立项资助课题,将党建理论研究成果指导工作实践,提高学校党建工作科学化水平。

    15、落实保障机制

    党务工作队伍纳入学校人才队伍建设总体规划,创造工作条件,落实同等待遇,完善激励措施,建设一支以专职人员为骨干、专兼结合的党务工作队伍。建立专职组织员队伍,原则上院(系)党员超过100人的基层党组织应设一名专职组织员。

    健全经费保障机制。按照教职工党员年人均不少于200元、学生党员年人均不少于50元的标准核定党支部工作经费。党内重大活动,还须另设专项经费。要将党建工作经费列入学校年度财务预算,逐步加大学生党建和思想政治工作经费投入力度,党的工作经费必须与学校年度财务预算增长同步每年党费使用情况要向全体党员通报。

    16、严格考核奖惩

    完善党建工作考核评价机制。学校党委要制定并完善对本校基层党组织和党员的考核奖惩办法,定期开展党内评优表彰活动。省委教育工委坚持每两年评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者,每四年评选先进基层党组织标兵和优秀共产党员标兵。对基层党组织建设不力的学校党委给予通报批评,并要求限期整改。

    本意见适用于国家举办的普通高等学校。校党委要根据本意见,结合本校实际情况制定具体实施意见或细则。民办高等学校参照本意见有关规定加强党的建设工作。

    2010—2013年江苏高校

    基层党组织建设工作规划

    为深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,提高高校党的建设科学化水平,扎实推进江苏高校基层党组织建设,充分发挥高校基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,现结合江苏高校基层党组织建设实际,制定本工作规划。

    一、指导思想

    高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,坚持党要管党,从严治党,坚持社会主义办学方向,围绕建设高教强省的宏伟目标,以提高办学治校能力和加强党的先进性建设为主线,把全面贯彻党的教育方针、培养社会主义建设者和接班人贯穿高校基层党组织活动始终,不断提高基层党组织建设的科学化、制度化、规范化水平,为促进我省高等教育事业全面协调可持续发展提供坚强组织保证。

    加强和改进高校基层党组织建设,应坚持以下主要原则:

    1.推动发展、服务大局。把基层党组织建设与推动科学发展、建设高教强省的任务紧密结合起来,把基层党组织建设放到促进教育教学、加强科学研究、推动社会服务等学校事业发展大局中谋划,更好地把高校基层党组织的政治优势和组织优势转化为发展优势,用学校事业发展的成效衡量和检验基层党组织建设的效果。

    2.解放思想、改革创新。以改革创新的精神,深入研究高校基层党组织建设中的新情况,解决新问题,总结新经验,不断创新领导方式、组织形式和活动方式,不断创新工作机制,使高校基层党组织建设更加充满活力。

    3.以人为本、民主公开。积极发展高校党内民主,保障党员主体地位和民主权利,激发党员主体意识,充分调动党员的积极性,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力;尊重教职工和学生的办学主体地位,切实实现好、维护好、发展好师生员工的合法权益;推进高校党务公开,畅通党内信息上下互通渠道。

    4.分类指导、整体推进。针对不同类型、不同层次、不同办学传统和特色高校基层党组织建设的实际,加强分类指导,不断完善党建考核的方法和指标体系,鼓励基层党组织创新工作思路和方法,提高全省高校基层党组织建设的整体水平。

    二、工作目标

    经过3年努力,高校基层党组织建设的制度更加健全,领导体制和运作机制更加完善,工作方式方法更加有效,服务保障更加坚实有力,党员的先锋模范作用发挥更加充分,发挥好党组织在推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设中的领导核心作用,形成江苏高校基层党组织建设的鲜明特色。

    (一)基层党组织更加坚强有力。高校基层党组织健全,设置科学合理,制度规范配套,党组织按照党章和党内制度规范开展活动,创建学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型党组织。党委的领导核心作用、院(系)党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用得到充分发挥,党组织推动学校事业科学发展的能力持续增强。

    (二)党员队伍素质不断提升。加强对入党积极分子的培养考察,提高党员发展质量,优化党员队伍结构。建立健全教育、管理、服务党员长效机制,党员教育管理和监督服务的制度更加完善,落实更加有效,党员队伍的理想信念更加坚定,整体素质明显提高。党员立足岗位奉献、发挥先锋模范作用为群众公认,成为推动学校事业发展的中坚力量。

    (三)党内民主建设富有实效。贯彻落实民主集中制,保障党员和教职工的知情权、参与权、选举权和监督权等民主权利,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。完善高校党内制度建设,探索推进高校党内民主的途径和方式,以发展党内民主引领学校民主管理,以党内民主增进党内和谐,以党内和谐促进校园和谐。

    (四)干部队伍能力明显增强。深化高校干部人事制度改革,完善干部选拔任用机制。建立健全领导干部任期管理制度,加大干部竞聘上岗和轮岗交流的力度,扎实抓好高校后备干部队伍建设。加大干部教育培训力度,创新干部培训形式和途径,不断提升干部队伍整体素质能力。

    (五)党风廉政建设取得新进展。党风廉政建设责任制进一步落实,廉政文化建设进一步加强,反腐倡廉制度设计更加严密,初步形成以拒腐防变教育机制、权力运行监控机制、源头治理预防机制、纠风治乱长效机制、从严治腐惩戒机制为主要内容的惩防体系。

    (六)党员群众满意度显著提高。健全服务、联系群众制度,拓宽基层党组织和党员服务联系群众的渠道,提高服务能力和水平。党员能够自觉履行义务,主动承担党的工作,先锋模范作用得到充分发挥。领导干部深入基层、深入群众,师生最关心、最现实的利益得到有效维护, 党员群众满意度显著提高。

    三、主要措施

    (一)按照建设学习型党组织的要求,进一步加强理论武装

    坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系武装党员干部。组织广大党员特别是党员领导干部深入学习党的基本理论,系统掌握中国特色社会主义理论体系,学习实践科学发展观,推进马克思主义中国化、时代化、大众化,推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。

    深入开展社会主义核心价值体系学习教育。把社会主义核心价值体系体现到党员干部教育管理的全过程,紧密联系实际,引导广大党员把中国特色社会主义共同理想与高等教育发展的目标任务结合起来,与大学精神的锻造结合起来,大力加强理想信念教育。

    积极创建学习型党组织。把创建学习型党组织纳入党建工作整体规划,大力营造崇尚学习、全员学习、终身学习的浓厚氛围,使高校各级党组织成为学习型党组织、领导班子成为学习型领导班子。弘扬理论联系实际的学风,建立健全中心组学习、领导干部学习会、调查研究等制度,增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。建立健全学习考勤、学习档案、学习通报、学习表彰等制度,完善“述学、评学、考学”机制,按照“干什么学什么、缺什么补什么的原则”,坚持组织调训与自主选学结合、脱产培训与个人自学结合、理论学习与知识更新结合,通过多种形式抓好党员干部教育培训,不断优化党员干部的知识结构、综合素质和创新能力。 

    (二)健全民主集中制,进一步完善领导体制和工作机制

    坚持和完善党委领导下的校长负责制。会同省委组织部出台《江苏省高等学校贯彻党委领导下的校长负责制的若干规定》,探索建立健全“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的高校内部治理结构。加强高校党委领导班子思想政治建设,提高领导班子民主办事、依法办事,驾驭复杂局面、推动科学发展的能力。充分发挥党委全委会的作用,规范党委议事决策制度,实行高校党委讨论决定重大问题和任用干部票决制度。健全和完善党委(常委)会、校长办公会、学术委员会、教职工代表大会等的议事规则。充分尊重学术权力,注意发挥好教授治学的作用,加强对教代会、学代会工作的领导,发挥好学术议事机构、教代会、学代会在学校民主管理中的作用。

    修订《江苏省普通高等学校院(系)党建工作基本标准》,进一步明确院(系)党政共同负责制的实现形式,选好配强院(系)党政领导班子,健全分工负责制。

    对《中共江苏省委教育工委关于进一步加强民办高校党的建设工作的意见》的落实情况进行督查,加强民办高校党建工作,建立健全民办高校党组织与学校决策机构的协商沟通机制,与学校行政管理机构的联席会议制度,发挥民办高校党组织的政治核心作用。规范民办高校基层党组织建设工作,开展民办高校基层党组织建设达标考核。鼓励支持公办高校与民办高校开展党建工作“结对子”,互相促进。

    (三)加强党支部和党员队伍建设,强化高校基层党组织的基础

    增强党员队伍生机活力。健全教育、管理、监督、服务四位一体的党员队伍先进性建设长效机制,以提高素质为重点,加强党员队伍建设,教育引导广大党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。做好在青年教师中发展党员工作,努力把业务骨干培养成党员,把党员培养成业务骨干。注重质量,不断改进大学生党员发展工作,发展党员实行公示制、无记名投票表决制,探索建立健全大学生党员质量保障体系。认真落实《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》,充分发挥高校党校作用,加强思想入党教育,推进大学生党员教育三级培训制度。建立健全党内激励关怀帮扶机制,研究制定建立高校党内激励关怀帮扶机制的实施意见,坚持以人为本,立足于党员个体发展的内在需求,为党员的成长成才创造条件。建立党员动态管理机制,加强对流动党员的管理,做到党员管理的全覆盖。探索党员正常退出机制,及时处置不合格党员。

    强化党支部功能。研究制定高校教职工党支部和大学生党支部建设暂行规定,紧密结合高校实际,明确教职工党支部和大学生党支部的主要职责和重点任务。加强党支部书记队伍建设。党支部设置向新兴学术组织拓展,教职工党支部设在教学、科研、管理等业务工作实体上;在巩固大学生党支部建在班级、年级的基础上,积极探索党组织进学生社区、进公寓、进社团、进实验室、课题或项目组等有效形式,在学生社区、公寓、社团建立党员工作站或活动中心实现党支部工作与学生学习、生活的有机结合。扩大学生党总支试点工作,积极研究探索学生党总支的有效工作机制,帮助学生建立自我教育、自我管理、自我服务的平台。创新党支部活动方式,严格党的组织生活,提高组织生活质量,坚持和完善党支部“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度、党内谈心制度和党员思想汇报制度,把经常性的党内生活作为教育党员的主要手段。找准党支部开展活动、发挥作用的着力点,建立党组织活动项目化、目标化管理机制,积极开展形式生动、内容丰富的主题教育活动,增强党组织生活实效。

    (四)着力于保障党员民主权利,推进高校党内民主建设

    完善党内民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度,落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。推进高校党务公开,创新公开形式,提高公开质量。健全党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见、党务信息发布等制度,营造党内民主讨论、民主监督的环境。加强民主集中制教育,提高党员民主素质,引导党员正确行使权利、认真履行义务。

    健全和完善党员代表大会制度。充分发挥全委会对重大问题的决策作用,健全和规范全委会、常委会向党员代表大会负责,定期报告工作并接受监督制度,建立健全常委会向全委会述职述廉制度,落实党委委员、纪委委员对常委会进行询问、质询制度。制定高校党员代表大会代表任期制的实施意见,明确党员代表任期,落实代表主体地位,保障代表民主权利,充分发挥代表作用。建立健全代表参与重大决策、参加重要干部推荐和民主评议、列席党委有关会议、联系党员群众等制度和办法。选择部分高校试行党员代表大会代表常任制。

    改革和完善党内选举制度。研究制定高校院系党组织负责人“公推直选”实施办法,选择有关高校开展院系党组织负责人“公推直选”试点,改进院系党组织领导班子成员提名、介绍和选举方法,院系党组织换届时采用组织推荐、党员群众公开推荐和个人自荐相结合的办法产生党组织领导班子成员候选人,经由所在院系党员直接选举产生院系党组织领导班子,报高校党委审批。对“公推直选”产生的基层党组织领导班子成员,研究制定任期目标责任、定期报告工作、民主评议、辞职免职等配套管理制度,不断提高“公推直选”工作质量。

    (五)健全机制,积极提升党组织和党员服务群众功能

    组织引导广大党员带头服务群众,积极帮助群众解决实际困难,自觉维护群众正当权益。健全党员服务群众、联系群众的制度机制。党员干部立足岗位,强化责任意识,推行党员承诺制,党员的工作目标向师生公开承诺,党支部定期进行考核。建立健全党员领导干部联系点、领导干部接待群众等制度,积极为党员干部搭建联系服务群众的平台。创新服务载体,推广结对帮扶、设立党员责任区、党员示范岗等多种做法,鼓励党员带头参与志愿服务,构建党员联系和服务群众网络。开展高校和企业、社区之间党组织“统筹共建”活动。在广大党员中深入开展“三个一”活动。即每名党员每学年都要至少做到:向党组织反映一次党内外群众意见,联系一名入党积极分子,参加一次主题实践活动或志愿服务活动。

    (六)加强干部队伍建设,构筑高校干部人才高地

    切实加强干部队伍建设。坚持“党管干部”原则,建立和完善干部选拔任用、考核评价、管理监督、激励保障、正常退出机制。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式,建立并完善干部挂职锻炼、岗位交流等制度,不断优化干部队伍结构,提高干部队伍办学治校能力,特别是提高对国家法规政策、学校决策的执行力。

    认真做好干部培训工作。贯彻《干部教育培训工作条例(试行)》,加强对高校干部教育培训规律的研究,建立省高校干部教育培训师资专家库,在省内外建立高校干部培训与实践基地,发挥好高校干部教育培训基地的作用,大力推广网络培训和在线学习,不断提高培训质量和效益。五年内,省、校分层次以不同形式将全省高校中层以上干部基本轮训一遍。

    积极推进人才强校战略。坚持“党管人才”原则,坚持“内培外引”,建立有利于培养人才、留住人才和吸引人才的激励保障机制。努力帮助各类人才解决工作生活中的实际困难,形成尊重知识、尊重人才的良好环境,创设适合人才成长的氛围,实现高校事业的科学持续发展。

    (七)创新评价激励机制,推进基层党组织建设水平整体提高

    完善基层党组织工作考核评价机制。修订和完善考核指标体系,改进考核办法,坚持组织考核与群众考评相结合,建立健全党员群众定期评议基层党组织领导班子成员制度。

    健全党建创新激励机制。广泛开展创建先进基层党组织,争做优秀共产党员的“创先争优”活动。制定《江苏高校党建工作创新奖评选办法(试行)》,开展“最佳党日活动优胜奖”和“党建工作创新奖”评选表彰活动,营造鼓励探索、支持创新的环境和氛围。制定《江苏省学校先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者及标兵评选办法》,原则上每两年一次评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者,每四年评选一次先进基层党组织标兵和优秀共产党员标兵。总结推广高校党建工作先进经验,加大先进典型的宣传力度,力争推出在全国有较大影响的典型人物和典型经验。2012年“七一”前,省委教育工委将专项表彰2010-2012年“创先争优”活动先进基层党组织、优秀共产党员。

    (八)落实党风廉政建设责任制,构建和完善惩防体系

    建立健全落实党风廉政建设责任制考核办法,制定考核评价标准,明确考核内容、方法和程序。进一步完善责任追究制度,对不履行或不正确履行党风廉政建设责任的领导干部,对职责范围内出现干部作风问题、腐败问题的领导干部,追求其相关责任。

    深入推进惩治和预防腐败体系建设。进一步完善反腐倡廉大宣教格局,把反腐倡廉教育融入教育教学、管理服务等各项工作之中,增强教育的针对性、吸引力和感染力。加强廉政文化建设,为党风廉政建设提供思想理论和文化支撑。切实加强制度建设,认真落实《中国共产党党内监督条例(试行)》,完善诫勉谈话、函询、述职述廉、报告个人重大事项等制度,以内控机制建设为重点,把反腐倡廉要求与业务管理相结合,规范程序,约束权力,强化监督。严肃查处各类违法违纪违规案件,发挥好案件查处的治本功能。继续开展高校巡视工作,完善巡视制度,创新工作方法,提高巡视工作的制度化和规范化水平。

    四、组织保障

    (一)认真落实党建工作责任制

    进一步建立健全高校党建工作责任制,形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制。高校党委要把基层党组织建设工作列入重要议事日程,定期专题研究。完善党委统一领导、主要领导亲自抓、各部门密切配合,一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

    (二)加强党务工作者队伍建设 

    重视党务干部的选拔培养,按照德才兼备、专兼结合、精简高效的原则,把政治素质好、工作能力强、群众威望高、有奉献精神的同志选任到党务干部队伍中来。建立健全党务工作者的保障和激励机制,关心党务工作者成长,加大培训力度,提高党务工作者的思想政治素质和业务水平,始终保持党务干部队伍的生机活力。

    (三)积极推动党建理论研究

    以省学校党建研究会为依托,充分发挥高校人才集中、学科综合的独特优势,组织高校党务工作者和专家学者积极开展有针对性的研究。成立江苏省学校党建研究中心,每年确立重点课题,开展重点项目攻关,定期组织党建研究论文评比和表彰活动,推出高质量的研究成果,为加强高校基层党组织建设提供理论支持和决策依据。

    (四)加大投入保障力度

    建立健全基层党组织建设投入保障机制,加大经费投入。党建工作经费要列入学校、二级学院年度经费预算。党员缴纳的党费,除按规定上缴上级党组织之外,要适当返还给基层党组织开展活动。加快硬件设施建设,为基层党组织开展活动提供必要的场所与设备。推进高校基层党组织工作信息化,建好党建网站,实现信息资源的高效利用。

    江苏省普通高等学校基层党组织建设工作考核实施意见及其《基本标准》

    为深入贯彻党的十六大精神,进一步加强和改进党对高等学校的领导,提高高校党的基层组织建设工作水平,根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《普通高等学校党建工作基本标准》,结合我省高校实际,制定《江苏省普通高等学校基层党组织建设工作考核实施意见》及其基本标准。

    一、考核指导思想和原则

    高校基层党组织建设工作考核必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持贯彻党的基本路线和教育方针,坚持以考核促进建设,着眼于进一步强化党委的领导核心地位,着眼于提高党的工作整体水平,着眼于全面推动高校改革和发展。通过开展高校基层党组织建设工作考核,推进高校基层党组织建设工作科学化、规范化,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为促进高等教育事业的改革和发展提供坚强的组织保证。

    二、考核程序和办法

    1、高校自我考核。各高校根据考核基本标准的内容和要求,认真进行自我考核,形成自我考核报告。报告内容包括:近两年来,高校基层党组织建设工作的基本状况、主要成绩和经验体会、存在的主要问题和改进措施、自我考核等级和得分等。

    2、专家组考核。由省委教育工委组织专家根据基本标准及工作程序,对高校基层党组织建设工作进行全面而又有重点的考核。考核采取听汇报、查阅文档、现场察看、问卷调查、座谈会、个别访谈、综合评议等方法,时间为每校2~3天。

    3、省委教育工委审定。省委教育工委根据专家组的考核结果,对所考核高校进行综合评议,审定考核等级、得分及反馈意见,并下发反馈意见。

    4、高校整改。高校根据反馈意见的要求,提出整改措施并书面上报省委教育工委。

    三、计分方法和等级标准

    1、《基本标准》一级指标为5项,二级指标为23项,总计1000分。

    5项一级指标的分值(Mi=M1~5)为:

        M1=300分、M2=260分、M3=160分、M4=200分、M5=80分。

    23项二级指标的分值(即:N1(1-6)、N2(1-5)、N3(1-3)、N4(1-5)、N5(1-4)),在《基本标准》中分别列出。每个二级指标的得分将按评分标准把握确定。

    2、为鼓励高校积极探索基层党组织建设工作新思路,另设特色工作附加分,满分为100分。高校根据本校基层党组织建设工作的突出成绩或经验提出申请,由考核组集体讨论审定,特色分不计入总分,但作为以后评选先进高校党委的重要参考。

    3、考核结果的等级标准:

    优秀:应同时达到以下两条标准。

    ①V≥900分。

    ②特色工作附加分≥60分。

    良好:应同时达到以下两条标准。

    ①V≥800分。

    ②特色工作附加分≥40分。

    合格:V≥700分。

    不合格:V<700分。

    四、组织领导

    省委教育工委负责高校基层党组织建设工作考核的具体组织和实施。考核工作将整体要求,分步实施,2003年下半年内开始考核工作试点;争取在两年内完成省、部属高校基层党组织建设工作的考核。

    各高校党委要高度重视考核工作,加强领导,精心组织,全面回顾总结近几年来学校基层党组织建设工作,对照《基本标准》,总结经验,找出不足,切实整改;要认真配合考核专家组工作,实事求是地反映学校情况;要把基层党组织建设工作考核作为一个契机,切实加强和改进高校党的建设,努力开创高校改革发展的新局面。

    本《实施意见》适用于国家举办的普通高等学校。社会力量举办的普通高等学校基层党组织建设工作考核办法将另行制定。

    江苏省普通高等学校

    基层党组织建设工作考核基本标准

    一级

    指标

    及分值

    (Mi

    二级

    指标

    及分值

    (Ni

    考   核   内   容

    评  分  标  准

    一、

    学校党委建设

    300

    M1

    思想

    建设

    60

    1-1

    按照“三个代表”要求,全面贯彻党的基本路线和教育方针,及时传达中央及省委的有关文件和重要会议精神。根据学校实际及时制定贯彻方案、措施。自觉遵守党的政治纪律。坚持社会主义办学方向,具有科学的办学指导思想和正确的政策导向。

    30

    视考核情况,酌情给分。

    解放思想,实事求是,切实领导学校的改革与发展。理论武装工作深入开展,重视领导班子思想理论建设,坚持党委中心组学习制度,有计划,有考勤,效果好。切实加强对师生员工进行思想政治教育。

    30

    无学习计划扣10分;

    计划执行不好酌情扣分。

    组织

    建设

    60

    1-2

    坚持和完善党委领导下的校长负责制。党委支持校长依据《教育法》和《高等教育法》独立负责地行使职权,校长自觉维护党委的领导核心地位。发挥教代会、工会等群众团体在学校管理中的民主参与和民主监督作用。学校党务工作机构健全,编制、经费落实,有一支政治强、业务精、作风正、素质高、结构合理的专兼职党务工作队伍。

    30

    党委领导下的校长负责制贯彻不好,党委的领导核心作用不突出扣10-15分;

    校长职权不能得到充分保障和发挥的扣10分;

    机构、编制、经费不落实扣10分。

    (本指标扣满30分止)

    认真执行党的代表(党员)大会制度,党委按时换届,行政领导班子实行任期制。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,干部选拔任用工作程序规范,手续完备。制定中层后备干部队伍建设规划,数量充足,年龄、专业、知识结构合理。处级干部能按有关规定定期培训、轮岗、交流,实行任期制。

    30

    未制定本校干部选拔任用工作规范扣5分;

    不执行《条例》扣10分;

    执行不好扣5-10分;无建设规划10分;数量不足扣5分;

    不培训、不轮岗交流、不实行任期制各扣5分。

    (本指标扣满30分止)

    一级

    指标

    及分值

    (Mi

    二级

    指标

    及分值

    (Ni

    考   核   内   容

    满分值

    评  分  标  准

    实得分

    一、

    学校党委建设

    300

    M1

    作风

    建设

    60

    1-3

    领导干部经常深入分管部门、单位,了解掌握下情。定期深入基层搞调查研究。对群众关心的热点、难点问题有解决的时间进度表和措施,有工作效果。坚持校领导接待日制度。

    30

    不深入基层调查研究扣10分;无解决问题措施扣10分;不实行校领导接待日制度扣5分。

    领导班子精神振奋,团结协作,具有开拓创新意识。工作规划合理,工作目标明确,工作措施得力。重点工作有专人负责,完成党委工作年度计划。严格遵守《廉政准则》和领导干部廉洁自律等各项规定。

    30

    开拓创新意识不强扣5-10分;班子不团结扣5分;工作规划不合理、目标不明确、措施不得力、重点工作不突出扣10分;重点工作无专人负责扣10分;未完成年度工作计划扣5分;有违反廉政规定的扣5分。(本指标扣满30分止)

    制度

    建设

    60

    1-4

    领导班子坚持民主集中制,实行集体领导与个人分工负责相结合的制度。领导班子成员职责明确,分工范围内的事不推诿、塞责。有健全和完善的党政议事规则及决策程序。设常委会的党委每学期至少召开一次党委会全体会议。

    30

    无议事规则及决策程序扣10分;一学期不开党委会全体会议扣10分;其他酌情给分。

    重大问题决策前、中、后有相应的民主程序,广泛听取群众意见。领导干部自觉、全面地接受各级党组织、教代会和群众团体的监督。坚持领导班子成员过双重组织生活和一年一次民主测评领导干部制度。领导班子坚持每年一次民主生活会制度,会议质量不断提高。

    30

    民主程序执行不好扣10-15分;监督不力扣5分;不过双重组织生活扣5分;未实行民主测评扣5分;未坚持民主生活会扣5分。

    工作

    成效

    40

    1-5

    有切合实际的学校改革发展中、长期规划。积极探索和拓宽办学途径,改革发展总体思路清晰,目标明确,措施可行。目标规划付诸实施,全力推进校、院(系)两级目标管理,并有显著成效。党委有年度工作目标、计划和总结。

    20

    无规划扣5-10分;发展思路不清扣5-10分;未实施目标管理扣5分;成效不显著扣5分;无目标、无计划、无总结扣5分。

    (本指标扣满20分止)

    在全面推进学校各项改革中,重视党建工作的紧密结合,促进各项改革的顺利进行。党委重视并统一领导工会、共青团、学生会等群众组织,切实抓好学校思想政治工作和稳定工作。结合学校师资队伍建设、学科建设等各项工作加强党的建设,党建工作有力地促进了各项工作目标的实现。有一批较强的学科和特色专业;办学水平、办学效益和教育质量不断提高,毕业生就业率高,普遍受到社会好评。

    20

    各项改革中,党建工作作用发挥不好的扣5-10分。党建工作促进各项工作的完成成效不明显的扣5-10分;

    党建研究和信息管理

    20

    1-6

    重视开展党建研究工作,加强对校党建研究会的指导,研究会活动正常。定期维护党内基本信息库,做好党内统计资料利用分析工作,及时、准确地上报党内信息统计报表。

    20

    不开展党建研究的扣10分;未定期维护扣5分;未及时上报扣5分;未进行统计分析扣5分。

    (本指标扣满20分止)

    一级

    指标

    及分值

    (Mi

    二级

    指标

    及分值

    (Ni

    考   核   内   容

    满分值

    评  分  标  准

    实得分

    二、院(系)党组织建设

    260

    M2

    党委

    重视

    50

    2-1

    认真贯彻江苏省高等学校院(系)党组织工作暂行规定》和《院(系)党建工作基本标准》,学校党委抓总支支部建设有明确的思路和措施

    25

    视考, 核酌情给分。

    每半年对党组织建设情况进行专题研究。每年对落实目标责任制情况进行考核。党委负责人定期联系12个党组织,有计划地对党总支书记进行培训。

    25

    未建立责任制扣10

    未进行专题研究扣5分;

    未进行考核扣5分;

    未实行联系制度和培训制度扣5分。

    组织设置

    30

    2-2

    院(系)总支(党委)设置合理, 配备必要的专兼职党务工作人员。按时换届,工作制度健全,定期召开委员会会议,交流思想,研究工作。

    30

    设置不合理扣10分;

    除书记、委员外,无党务工作人员扣5分;

    按时换届扣10分。

    运行机制

    60

    2-3

    院(系)党政联席会议制度健全,努力形成院(系)党政共同负责的运行机制。书记和院长(系主任)配合默契,保证和促进各项任务的完成。

    30

    没有实行党政共同负责的扣10分;

    党政分工不合作的扣10分;

    党政联席会议制度不健全、执行不好的扣10分。

    会同行政领导一起做好本单位行政干部的选拔任用、培养、考察以及学生辅导员、班主任的配备、管理工作。党政共同负责,加强精神文明建设,关心离退休教职工的思想和生活。院(系)秩序良好。

    30

    视考核情况酌情给分。

    领导

    班子

    建设

    80

    2-4

    认真贯彻执行党的路线方针政策。及时传达中央、省委的有关文件和重要会议精神。重视领导班子思想理论建设。中心组学习有计划,每月不少于1-2次或每年集中学习不少于10天,按时完成上级指派的脱产学习任务。

    20

    无学习计划扣10分;

    计划执行不好扣5分;

    未完成上级指派的学习任务扣5分。

    党政领导班子成员的年龄、知识、专业等结构合理。配合组织部门共同做好本单位后备干部的选拔、培养工作。

    20

    视考核情况酌情给分。

    一级

    指标

    及分值

    (Mi

    二级

    指标

    及分值

    (Ni

    考   核   内   容

    满分值

    评  分  标  准

    实得分

    二、院(系)党组织建设

    260

    M2

    领导

    班子

    建设

    80

    2-4

    重视领导班子作风建设。有勤政廉洁、监督制约的规定和措施,并严格执行。领导班子成员爱岗敬业,团结协作,深入实际,开拓进取。

    20

    无规定和措施扣10分;

    开拓创新意识不强扣5-10分。

    认真贯彻民主集中制。有健全的议事规则。定期召开(院)系党委会(党总支部委员会会议),讨论决定党建工作。

    20

    无议事规则扣10分;

    不定期召开党委会扣10分。

      作用

      发挥

    40

     2-5

    院(系)党组织认真执行党的路线、方针、政策和校党委、行政的决策,严格履行工作职责,保证学校交办的任务和院()教学、科研、行政管理等各项工作顺利完成。发挥了政治核心和保证监督作用。

    20

    视考核情况酌情给分。

    院(系)党组织加强思想政治工作,不断增强思想政治工作的实效,认真做好民主党派和党外知识分子工作,重视研究本部门工会、共青团、学生会等群众组织工作中的重大问题。

    20

    思想政治教育实效不明显扣5-10分;

    未按规定专门研究工会、共青团工作扣5分;

    统战、工会、共青团、学生会工作实效不明显扣5分。

    三、党支部建设

    160

    M3

    领导

    重视

    60

    3-1

    各级领导经常了解基层党支部情况,针对不同时期党支部存在的问题进行专题研究。建立了党支部建设目标责任制,实行分类指导,考核、检查措施得力。党支部书记待遇落实。

    30

    未进行专题研究扣10分;

    无目标责任制扣10分;

    党支部书记待遇不落实扣10分。

    党支部建立在最基层的实体单位上,组织健全,设置合理;党支部书记思想政治素质好,委员分工明确,工作到位。每两年对党支部委员会进行改选。

    30

    设置不合理、分工不明确扣10-20

    未及时改选扣10

    工作规范

    60

    3-2

    党支部工作有明确的思路。党支部能参与讨论本单位、本部门的重要问题;认真开展组织活动,内容丰富,质量不断提高。

    30

    工作思路不清扣10-15分;

    参与重大问题决策不够扣10-15分;

    认真落实“三会一课”制度、民主生活会制度、请示汇报制度、报告工作制度、联系群众制度等。

    30

    制度不健全扣10-15分;

    制度落实不够扣10-15分。

    作用发挥

    40

    3-3

    坚决执行党的路线方针政策,保证本单位所承担的各项任务的完成,在教学、科研等工作中发挥战斗堡垒作用;加强对党员的教育、管理,充分发挥党员的先锋模范作用;密切联系群众,做好思想政治工作,增强党组织的凝聚力。

    40

    视考核情况酌情给分。

    一级指标及分值

    (Mi

    二级指标及分值

    (Ni

    考 核 内 容

    满分值

    评 分 标 准

    实得分

    四、党员教育管理发展工作

    200

    M4

    党员

    教育

    50

    4-1

    党委重视并定期研究党员教育工作,制订切实可行的党员教育计划;创新党员教育内容和形式,党员教育活动针对性强,效果好,每年至少开展一次以增强党风党性锻炼为主要内容的主题教育活动。

    30

    无计划扣10分;

    内容和形式无创新扣5分;

    未搞主题教育扣10分;

    其他酌情给分。

    充分发挥党校教育阵地和电化教育手段在党员教育中的作用。每年组织观看12部党员电教片。重视党建工作进网络。

    20

    党校培训工作未开展的扣10分;

    未观看电教片扣5-10

    其他酌情给分。

    党员

    管理

    40

    4-2

    党内组织生活制度健全,管理规范。加强党员目标管理,坚持民主评议党员制度,及时接转组织关系,按时足额交纳党费。加强对流动党员的管理。

    40

    制度不健全、管理不规范扣10-15

    未开展民主评议党员扣10分;

    其他酌情给分

    党员

    发展

    50

    4-3

    发展党员工作有计划,重点突出,重视在青年知识分子特别是学科带头人和优秀大学生、研究生中发展党员工作。发展党员工作制度健全,程序规范,手续完备,坚持发展党员公示制度,新党员质量高。党员校领导每位联系12名中青年骨干教师、学科带头人中的发展对象。

    50

    无计划、计划执行不好扣10-20分;

    发展重点不突出扣10分;

    制度不健全、程序不规范、发展党员不公示扣10-20分;

    未实行联系制度的扣10

    (本指标扣满50分止)

    积极分子队伍建设

    40

    4-4

    加强入党积极分子队伍建设,做到有计划、有布置、有考核。充分利用校、院(系)党校对积极分子进行系统培训和教育,每期培训不少于40学时。切实加强共青团“推优”工作。

    40

    无积极分子队伍扣10

    无规划、不考核的扣10分;

    对积极分子不培训、培训时间不达要求的扣10分;

    未实行“推优”的扣10

    组织员队伍建设

    20

    4-5

    建立健全组织员制度,有一支专兼职的党委组织员队伍。

    20

    无组织员队伍扣5-10分;

    组织员制度不健全扣5-10分。

    一级指标及分值

    (Mi

    二级指标及分值

    (Ni

    考 核 内 容

    满分值

    评 分 标 准

    实得分

    五、党校工作

    80

    M5

    领导

    重视

    20

    5-1

    认真贯彻省委教育工委《关于进一步加强高等学校党校工作的意见》,党委把党校工作作为学校党的工作的重要组成部分。把党校工作列入党委重要议事日程,每学期听取党校工作汇报。党委负责同志带头定期到党校讲课。

    20

    视考核情况酌情给分。

    组织

    机构

    20

    5-2

    党校校长由校党委书记或分管副书记兼任。根据学校情况,配备专、兼职副校长,负责党校工作。建立党校校务委员会,对党校重大事项进行审议,切实加强对党校工作的有效管理。规模较大的学校建立分党校,校级党校要负责加强对各分党校的指导和考核。

    20

    无组织机构扣5-10分;

    未建立党校校务委员会的

    5分;

    无专兼职副校长扣5分。

    教学

    工作

    20

    5-3

    有一支专兼职结合、较为稳定的教学和管理干部队伍。教学目标、教学内容、教学时间等有具体规定。培训任务明确,做到学年有规划,学期有计划。教学形式改革创新,灵活多样。

    20

    无教学和管理干部队伍扣10分;

    无具体规定的扣5分;

    教学形式单一扣5分。

    保障

    机制

    20

    5-4

    建立健全校务委员会例会制度、教研活动制度、考核评比制度、干部理论学习建档制度等各项规章制度。有相对固定的办公和教学场所,有必要的教学设施、党校经费,确保党校各项工作的顺利开展。

    20

    无规章制度扣10分;

    规章制度不健全扣5分;

    办公场所、教学设施、经费不落实扣5分。

    中共江苏省委教育工委

    关于建立大学生党员质量保障体系的

       

    为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神,进一步提高江苏省高校党的建设科学化水平,加强和改进高校大学生党建工作,根据《中国共产党章程》、《中国共产党发展党员工作细则(试行)》和《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等相关规定,结合江苏省高校实际,现就建立大学生党员质量保障体系提出如下意见。

    一、充分认识建立大学生党员质量保障体系的重要性和必要性

    1.建立大学生党员质量保障体系,有利于充分发挥党组织在大学生思想政治教育中的重要作用,有利于加强和改进大学生党建工作,培养和造就高素质大学生党员队伍,对于实施科教兴国和人才强国战略,推进高等教育的科学发展、优先发展,对于培养德智体美全面发展的中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人,增, 强党的阶级基础和扩大党的群众基础,确保中国特色社会主义事业兴旺发达、后继有人具有重大而深远的战略意义。

    2.长期以来,我省大学生党建工作在高校人才培养中发挥了重要作用。随着我国经济社会的迅速发展和高校改革的不断深入,高校党建工作面临着许多新情况、新任务,大学生党建工作出现了一些不容忽视的问题大学生党员的质量有待进一步提高。主要表现在:一些学生的入党动机存在功利化倾向,部分党员的先锋模范作用未能充分发挥;有的基层党组织注重学生党员的发展数量忽视发展质量,重视组织发展、忽视教育管理;社会、家庭等方面存在的负面因素不同程度地影响高校的党员发展工作;学生党员的组织培养管理体系还不能完全适应高校办学体制改革的多样化。对于这些问题,必须采取切实措施加以解决。

    二、建立大学生党员质量保障体系的总体要求和主要原则

    3.建立大学生党员质量保障体系的总体要求:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和三个代表重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,着眼于始终保持党的先进性,以提高素质、增强党性、发挥作用为目标,坚持党员标准,规范发展程序,完善工作制度,强化教育管理,切实提高大学生党员质量,为高校的人才培养提供组织保证。

    4.建立大学生党员质量保障体系的主要原则:1)坚持标准、规范程序。坚持质量第一,积极而慎重地发展大学生党员。全面把握和坚持党员标准,做到成熟一个、发展一个。严格党员发展的工作程序,做到层层把关、层层负责。2人为本、重在培养。坚持以育人为中心,把大学生党建工作融入素质教育和人才培养体系。尊重大学生党员的主体地位,保障大学生党员权利,切实从思想、学习、工作、生活上关心大学生党员,完善党内激励、关怀、帮扶机制。3)全程教育、实践成才。坚持把教育贯穿于大学生党建工作各个环节,建立健全大学生党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。积极引导大学生党员参加各种实践活动,使大学生党员在服务社会、服务群众的实践中受教育、长才干、做贡献。4)与时俱进、开拓创新。坚持以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验,创新工作机制,拓展工作领域,改进工作方法,使大学生党员队伍始终充满生机和活力,不断提高大学生党建工作科学化水平。

    三、严格坚持大学生党员质量标准

    5.全面把握和严格坚持党员标准。结合大学生的特点,把党章规定的党员条件具体化。必须把政治标准放在首位,着重看发展对象是否自觉学习和实践中国特色社会主义理论体系,是否牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念,是否自觉为党的路线和纲领而奋斗,是否努力提高为人民服务的本领,是否在学习工作和社会生活中作出了突出成绩。对准备发展入党的大学生要进行综合考察,既要考察其政治素质、学习成绩,也要考察其入党动机、理想信念;既要考察其平时表现、群众基础,更要考察其在关键时刻的表现和在重大政治问题上的态度和立场。

    四、严格把握大学生党员发展的程序和关键环节

    6.政治引导环节。坚持早启发、早引导、早发现,做好新生入党启蒙教育。在新生入学教育阶段,上好第一堂党课,开展党的基本知识及大学生中发展党员的政策教育,提高他们对党的认识,激发他们的政治热情,积极引导他们向党组织靠拢。通过查阅新生档案,观察他们入学阶段参与社会工作、集体活动的表现,及时发现思想表现好、有培养潜力的好苗子,尽早建立起一支数量充足、素质较高的入党申请人队伍,夯实大学生党员发展工作的基础。

    7.培养考察环节。对于递交了入党申请书的大学生,党支部要在一个月内派人与其谈话,了解其思想动态,安排他们参加学党章、学理论小组活动,指导他们学习党的基本知识。要经常对申请人进行分析研究,及时把基本素质好、入党积极性高的优秀团员、学生骨干吸收到大学生入党积极分子队伍中来;要定期对入党积极分子进行考察,考察结果要有记录。主要从其政治思想、学习态度与成绩、工作热情与能力、群众基础与评价以及日常管理等方面进行综合考察,指出存在的缺点与不足,明确改进的目标和努力方向;对于经过一年以上培养考察的入党积极分子,在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上,经支委会或支部大会讨论同意,可列为发展对象;对于入党积极分子、发展对象,要采取党校团校培训、吸收其参加党内活动等培养教育措施,强化其理论学习和实践锻炼;要加强对培养联系人的教育、管理和培训,强化其责任意识和组织观念,督促其定期与联系对象谈话、交流指导,及时总结、汇报联系对象的教育培养情况,真正使培养联系工作落到实处

    8.吸收入党环节。党组织要认真做好大学生入党前的预审工作,主要审查发展对象是否符合入党条件、各种材料和手续是否符合党组织的规定等;对预审合格的发展对象在一定范围内公示一周;认真组织召开接收预备党员的支部大会,与会党员要对发展对象能否入党进行充分讨论,提出积极中肯的意见和建议。在批准申请人入党之前院(系)党委(党总支)要认真做好发展对象的谈话工作没有经过谈话的不得接收入党,谈话中发现问题的要暂缓发展。预备党员必须由党委或经过授权的党总支审批,没有经过授权的党总支不得审批预备党员。党委审批预备党员,必须集体讨论、表决决定。本科生、研究生在毕业前三个月,原则上不发展入党

    9.预备党员转正环节。学生成为预备党员后,党组织要及时将其编入党支部和党小组,通过多种方式进一步加强教育和考察,重点考察他们在预备期内遵守党的纪律、执行党的决定、履行党员义务、行使党员权利、保守党的秘密、发挥党员作用情况。预备党员要积极参加组织生活和实践锻炼,定期向党支部汇报自己的思想、学习和工作情况,自觉接受党组织的监督,不断提高自身的党员意识和党性修养。预备党员必须经过一年的预备期,党支部每季度要讨论一次预备党员的教育和考察情况,发现问题要及时同本人谈话。预备党员预备期满前一个月,要主动向党支部提出书面转正申请。支部大会要根据预备党员在预备期内的现实表现,按照规定程序对其做出能否按期转为正式党员的决议,并及时报上级党组织审批。

    五、不断完善大学生党员发展的制度建设

    10.培养衔接制度。接收单位党组织要做好培养教育学生入党的衔接工作,切实履行对其继续教育培养的职责。及时接转和审核高中等各阶段申请入党学生的有关培养考察证明材料,保持高中与高校、专科生与本科生、本科生与研究生、高校与社会发展党员工作的连续性对于符合要求的培养教育时间应连续计算,做到早发现、早教育、早培养,有效推进在大学低年级学生中发展党员工作。如有情况不清或发现问题的,应及时与转出单位党组织联系核实,根据实际情况妥善处理。

    11.教育培训制度。充分发挥校、院(系)两级党校在发展学生党员工作中的教育培训主渠道作用,切实加强大学生入党前、入党时和入党后教育,实现大学生党员组织入党和思想入党的统一。入党前,要对入党积极分子加强党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和党史的培训教育,端正其入党动机。入党时,要重视入党宣誓仪式对学生的激励教育作用,促进其思想认识和政治觉悟的进一步升华和提高。入党后,要对预备党员加强理想信念、权利义务、党性修养、党风党纪、廉政文化的培训教育,不断增强其党员意识和党性观念,激励其继续保持思想上的先进性;要以实施新党员培训工程为切入点,认真抓好党员教育培训工作,确保每名大学生党员每年参加集中培训时间一般不少于l6学时,新党员在入党后一年内参加集中培训时间一般不少于24学时要重视党校建设工作,学校党委对各级党校教学计划、教学内容、使用教材和授课师资进行严格审核把关,充分发挥校内外理论教育专家和党务干部的作用,有条件的高校可开设党课类选修课程、编写党课教材、制作党课录像或课件、建立网络党校或电视党校,提高党校培训质量要重视教育培训中的实践环节组织大学生党员广泛参加自我管理、志愿服务、社会调查等活动,让他们在实践中了解国情民情、磨炼意志品质、提高党性修养

    12.计划总结制度。要加强党员发展工作的计划性,党支部应在每年初通过支委会或支部大会合理制定年度发展计划,上级党组织要做好审核把关工作,防止和避免突击发展、片面追求数量、发展数量大起大落等不正常现象;各级党组织每年年底要对本单位的党员发展工作进行总结,各高校党委要把总结材料报上级党委组织部门和省委教育工委。

    13.正常退出制度。建立健全大学生党员队伍的自我纯洁机制,严肃处理不合格党员,及时处分违纪党员,疏通党员“出口”,保持大学生党员队伍的纯洁性。对表现较差、动机不纯、不适宜继续作为入党积极分子培养的及时调整出去。预备党员在预备期内,如不思进取甚至各方面都有所退步、先进性不突出、群众不满意的,党支部应及时提出警告或讨论决定延长预备期;如不履行党员义务,不具备党员条件的,应当经支部大会讨论取消其预备党员资格。党员长时间不履行党员义务,不符合党员条件,经教育仍无转变的,支部应及时召开大会讨论决定劝其退党;如被劝告退党的党员坚持不退,支部应当再次召开大会,决定将其除名。党员如果没有正当理由,连续六个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作,就被认为是自行脱党,支部大会应当决定将其除名。预备党员延长预备期或取消预备党员资格、党员劝其退党或除名等,都要报上级党组织批准。

    14.监督检查制度。增加党员发展工作的透明度,让广大师生广泛参与,全程监督。坚持和完善共青团推优、群众座谈会、公示等制度,探索和推行述职答辩、投票表决等制度建立发展党员质量检查机制学校党委可通过组织抽查、院(系)互查等方式,有计划地定期检查院(系)党员发展工作,检查结果要及时通报省委教育工委每年检查一定数量高校的党员发展工作建立发展党员工作责任制明确各级党组织和相关人员的工作职责,界定责任追究范围,并与基层党组织目标考核和个人业绩考核相挂钩对于有关组织和责任人主观故意或工作懈怠,造成严重后果的,应当追究其责任。

    六、着力加强大学生党组织和党员队伍建设

    15.努力推进大学生党组织建设。要按照有利于党支部活动开展、有利于党员作用发挥的原则,不断优化学生党支部设置形式。积极探索学生党建工作向最活跃、最具创新能力的组织单元拓展。支部党员人数一般不超过30人。继续推进把大学生党支部建在班级的工作力度,正式党员达到3人以上的班级应及时成立党支部,逐步实现本科生班级低年级有党员、高年级有党支部的目标,积极选拔优秀学生党员骨干担任学生党支部书记,把大学生党支部建设成为引领大学生刻苦学习、团结进步、健康成长的班级核心。学生党支部较多的院(系)党委,可设立学生党总支,统筹协调院(系)学生党建工作,直接指导学生党员的发展、教育、管理、监督和服务工作。

    16.认真做好大学生党员的教育管理工作。按照学习型党组织建设的要求,丰富教育内容、创新教育方式、构筑教育载体、拓宽教育渠道,把课堂教育与课外教育、理论学习与社会实践有机地结合起来,构建多渠道、多层次的党员经常性学习教育体系。坚持和完善党的组织生活制度,督促大学生党员认真履行义务,保障大学生党员正确行使权利。充分发挥大学生党员在掌握科学文化知识、加强实践锻炼和日常工作生活中的先锋模范作用,尤其在关键时刻、重大活动中的示范引领作用。组织大学生党员参与学生思想政治教育和学生事务管理服务工作,选拔他们参与学生班级、学生社团及学生生活社区、学生公寓、网络虚拟群体等新型大学生组织的教育管理工作,发挥他们在培养联系入党积极分子工作中的重要作用,扩大他们在学生中的影响力和号召力,达到发展一个党员、带动一批学生的效果。大学生党员要定期向党支部报告自己思想、学习、工作情况和履行党员义务、发挥作用情况。加强毕业生党员离校前的教育,要对他们加强铭记组织培养、牢记党员身份、发挥先进作用投身科学发展、服务奉献社会、报效祖国建设的集中专题培训,帮助他们尽快完成从学生到社会人的身份转变,为步入社会做好思想和行动上的准备。重视毕业离校和出国大学生党员的管理工作,特别是还在预备期的大学生党员后续培养教育、考察转正工作。

    七、切实加强大学生党员质量保障体系建设的组织领导

    17.建立和完善学校党委统一领导,党委组织部门牵头抓总、具体指导,学生工作部门和共青团组织等各司其职、协同配合,院(系)党委(党总支)贯彻落实的领导体制和工作机制。学校党委要对大学生党建工作科学制定规划,健全规章制度,进行专门部署,经常检查督促,定期通报情况,认真总结经验,研究并解决存在问题。学校有关部门要切实履行职责,创造性地开展工作,积极营造有利于大学生党建工作的环境和氛围。

    18.建立一支专兼职相结合的高素质学生党建工作队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,加强学生党支部书记和组织员队伍建设,按照学生实际人数配足专兼职组织员,落实相关工作待遇。重视发挥辅导员、党员班主任、研究生导师和广大党员教师以及离退休老党员在大学生党建工作中的重要作用。要抓好对新任党支部书记、组织员和辅导员的培训,加强对承担学生党建工作的党员教职工和离退休老党员的工作指导。新任党支部书记集中培训时间一般不少于40学时。

    19.党委行政要为大学生党建工作提供必要的经费支持和物质保障,改善工作条件,确保工作顺利进行。积极开展大学生党建工作研究,切实解决大学生党建工作中遇到的新情况新问题,不断健全和完善大学生党员质量保障体系,努力开创大学生党建工作的新局面。

    关于深入实施大学生党员素质工程的意见

    青年是民族的希望、国家的未来,大学生党员是青年群体中的先进分子。江苏高校众多,大学生党员队伍规模较大,是全省党员队伍的重要组成部分,是率先基本实现现代化的重要后备力量。为深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和省第十二次党代会精神,扎实推进党建工作创新工程,深化创先争优,提高大学生党员队伍建设科学化水平,从源头上保持党的先进性和纯洁性,现结合我省实际,就深入实施大学生党员素质工程提出以下意见。

    一、指导思想和主要目标

    1.指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻科学发展观,认真落实《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》和《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》等有关文件精神,把加强大学生党员队伍建设与深化高等教育改革、提高人才培养质量结合起来,与深入开展创先争优结合起来,与服务地方经济社会发展结合起来,以提高党员素质为核心,以创新发展和教育管理为重点,以发挥党员先锋模范作用为落脚点,解放思想,积极探索,科学推进,务求实效,着力建设一支素质优良、结构合理、规模适度、作用突出的大学生党员队伍,为“两个率先”伟大事业积蓄源源不断的后备力量。

    2.主要目标。按照保持和发展党的先进性的总体要求,努力实现大学生党员素质“五个显著提升”,成为德智体美全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。

    ——思想政治素质显著提升。加强党的理论修养,纯洁入党动机,坚定共产主义远大理想,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观;自觉加强党性锻炼,增强党的观念,践行党的宗旨,在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致。

    ——道德品行素质显著提升。加强思想品德修养,积极践行社会主义核心价值观,自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范,增强道德判断力和荣誉感,在学生中发挥良好的道德示范和引领作用。

    ——科学文化素质显著提升。树立科学态度,掌握科学方法,弘扬科学精神,夯实专业知识基础,学习成绩良好;善于思考、勇于探索,不断提高创新思维能力,认识和掌握真知真理。

    ——工作能力素质显著提升。坚持理论联系实际,积极参与学生事务管理服务,踊跃投身社会实践,不断提高沟通协调、组织领导和创业创新创优能力,切实掌握建设国家、服务人民的过硬本领。

    ——身体心理素质显著提升。崇尚积极的生活态度、科学的生活方式、健康的生活情趣,锤炼良好的心理品质和身体素质,培育自尊、自爱、自律、自强的优良品格,增强克服困难、经受考验、承受挫折的能力。

    二、健全发展党员工作质量保障体系

    3.坚持发展党员标准。根据高校自身实际和人才成长规律,科学把握新时期发展党员的具体标准,坚持把政治标准放在首位,突出政治先进性。对准备发展入党的大学生进行综合考察,既考察其政治素质、学习成绩,也考察其入党动机、理想信念;既考察其平时表现、群众基础,也考察其在关键时刻的表现和在重大政治问题上的态度和立场。

    4.规范发展党员程序。按照民主公开的要求,制定科学规范的发展党员操作流程,坚持和完善联系谈话、团组织推优、思想汇报、集中培训等制度,确保发展党员工作有章可循。积极推行发展党员“三投票三公示一答辩”制度,即推优投票、发展预备党员投票、预备党员转正投票,推优公示、发展公示、转正公示,召开预备党员转正答辩会,预备期满的党员面对党员和师生代表就党的知识、理想信念、作用发挥等方面接受询问、公开答辩,与会人员现场评议。

    5.组织开展满意度测评。采取上级党委督查、高校自查、院校互查等形式,加强对大学生党员发展工作检查评估。省委组织部、省委教育工委定期组织大学生党员发展工作满意度测评,及时向高校党委反馈测评结果,对反映较好的给予通报表扬,对反映一般的及时提醒,对反映较差的督促整改。

    6.加强宏观调控。坚持质量并举、以质为先,在保持适度规模中提高大学生党员发展质量。实行发展党员计划管理,上级党委根据高校申报的发展党员计划、年度满意度测评结果和督查考核等情况,确定下达高校大学生党员发展指标年度指导性计划,各高校要统筹兼顾不同年级、不同专业类别党员发展,做到质量优先、科学发展,保持大学生党员适度规模和合理分布。

    三、健全大学生党员学习教育体系

    7.突出理想信念教育。普遍开展学理论、学党章活动,通过交流研讨、知识竞赛等形式,组织和引导大学生党员深入学习中国特色社会主义理论体系。开展社会主义核心价值体系教育,增强大学生党员责任意识、使命意识和爱国主义精神。广泛开展入党启蒙教育,上好新生第一堂党课,引导大学生树立远大理想,积极向党组织靠拢。以组织员、辅导员为主体,党组织负责人、优秀党员教师和学生党员共同参与,定期与入党积极分子谈心谈话,了解他们的思想状况,加深他们对党的认识和感情。

    8.创新教育方式方法。深入持久开展“弘扬三创三先,争当校园先锋”主题教育活动,激励和引导大学生党员争当思想政治好、学习成绩好、作用发挥好、群众反映好的“四好校园先锋”,在先锋引领中彰显先进性。把党员教育活动与校园文化建设结合起来,大力提升大学生党员的人文素质和科学精神。注重典型示范,定期组织优秀党员评比,培养和选树一批先进典型,用身边人身边事教育人。充分运用现代技术和手段,积极开辟网络教育空间,通过网上党校、党建QQ群、红色微博等多种形式,开展网络党课教育活动,扩大覆盖面,增强吸引力。

    9.分级分类抓好培训。坚持学生党组织书记重点培训。省委组织部、省委教育工委每年举办示范班,集中培训一批学生党组织书记。各高校要定期开展学生党组织书记岗前培训、专题培训、集中轮训,确保每年轮训一遍。新任党组织书记集中培训时间一般不少于40学时。坚持普通党员广泛培训。建设党建理论“精品课程”,列为学生党员的必修课。针对不同党员群体特点,分类举办本专科新入学党员、预备党员、毕业班党员和研究生党员培训班,确保每名党员每年参加集中培训时间一般不少于l6学时,预备党员参加集中培训时间一般不少于24学时。坚持入党积极分子超前培训。健全校院(系)两级党校全员培训入党积极分子制度和入党前短期集中培训制度。

    四、健全大学生党员管理监督体系

    10.优化组织设置模式。学生党支部较多的院(系)党委,可设立学生党总支,统筹协调学生党建工作。本科生党支部一般按班级或专业设置;高职学生党支部一般按年级或专业设置,人数较少的也可与教职工联合设立党支部;研究生党支部的设置要与专业方向、学科团队等相对应,充分调动党员研究生导师参与支部建设积极性,努力实现研究生党建与教学、科研有机结合。积极探索党支部建在科研团队、实习基地、实验室、学生公寓、学生社团上,推进学生党支部与教工党支部、社区党支部、企业党支部以及学生党支部之间等形式多样的组织共建。

    11.选优配强党组织书记。坚持选任标准,大力选拔政治素质好、群众威信高、工作能力强、热心于党务工作的优秀学生党员或党员教师担任学生党组织书记。创新选任方式,完善公开选拔、竞争上岗办法,健全大学生党组织书记科学选任机制。进一步扩大“公推直选”产生党组织书记的范围,在党员推荐、群众推荐的基础上,由院(系)党组织根据班子结构需求和推荐票数等情况,研究确定候选人人选建议名单,提交党员大会直接选举。

    12.严格党的组织生活。坚持“三会一课”、民主评议党员制度,建立党员定期思想汇报、党员党性定期分析制度,创新党日活动的内容形式,开展生动活泼、形式多样的组织活动,切实把学生党支部建设成为教育人、鼓舞人、凝聚人的战斗堡垒。学生党支部每月至少开展1次党日活动,每季度组织1次思想交流会,每半年召开1次组织生活会,每年进行1次民主评议党员,大学生党员每季度向党支部作1次书面思想汇报。各院(系)党组织要加强考勤考核。

    13.破解党员管理难题。按照积极、稳妥、慎重的原则,及时处置不合格党员。有条件的学校,可开展处置不合格党员试点,注意将处置工作与党性党纪教育结合起来,与深入细致地做好思想政治工作结合起来,确保试点工作平稳有序、健康开展。加强大学生流动党员管理和服务,对高校毕业生中的流动党员,已经落实工作单位的,应将党员组织关系及时转移到所在单位党组织;工作单位没有建立党组织的,按照就近就便原则,将党员组织关系转移到工作单位所在地街道、乡镇党组织;尚未落实工作单位的,可将党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织,也可随同档案转移到县以上政府所属人才服务机构党组织。加强高校新生党员管理,对不符合发展程序、突击发展的新生党员,按有关规定处理。

    五、健全大学生党员联系服务群众体系

    14.丰富社会实践载体。立足学校特色,创设贴近实际、贴近生活、贴近群众的实践载体,不断激发大学生党员的光荣感和使命感,做到牢记宗旨、心系群众、服务社会。结合党员专业特长和兴趣意愿,广泛开展社会调查、生产劳动、志愿服务、公益活动、科技发明和勤工助学等社会实践活动,引导大学生党员在社会实践中受教育、长才干、作贡献。

    15.拓宽服务党员和群众渠道。健全党内激励、关怀、帮扶机制,通过组建学生党员服务中心、发放困难党员补助资金、开展就业援助和创业帮扶等,关心大学生党员的学习、生活和工作。搭建大学生党员学风建设、实践锻炼、科技创新、激励帮扶平台,组织他们参与学生党务、思想政治教育工作,选拔他们参与学生班级、社团及学生生活社区、网络虚拟群体等新型大学生组织的教育管理服务工作,引导他们积极面向社会服务群众,充分发挥他们在服务师生、服务校园、服务社会中的先锋模范作用。

    六、健全组织领导体系

    16.完善领导体制和工作机制。各地要高度重视大学生党员队伍建设,组织部门要充分发挥牵头协调和组织指导的作用。各高校党委要把深入实施大学生党员素质工程纳入学校总体工作布局,建立健全党委统一领导,组织部门牵头协调、具体指导,学生工作部门和团委齐抓共管、协调配合,院(系)党组织贯彻落实的领导体制和工作机制。各高校党委书记要带头落实党建工作责任制,切实履行第一责任人职责,坚持书记抓、抓书记,形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

    17.加大政策保障力度。把党务工作队伍纳入学校人才队伍建设总体规划,创造工作条件,落实人员编制和待遇,完善激励措施,建立一支以专职为骨干、专兼职结合的组织员队伍。原则上校党委组织部要配备1至2名专职组织员,院(系)党员超过100人的基层党组织应配备1名专职组织员;注意选拔辅导员、党员班主任、研究生导师和党员骨干教师任兼职组织员;选聘离退休老党员担任特邀党建组织员。按照教职工党员年人均不少于200元、学生党员年人均不少于50元的标准核定党支部工作经费。学校要设立大学生党员素质工程专项经费,列入单位年度财务预算,专项列支。加强对党校、党员活动室、党建网站、各类实践基地等阵地建设,为基层党组织开展活动提供必要的场所和设备。

    18.强化督查考核。建立大学生党员素质工程目标管理和督查考核制度,研究制定考评指标体系,并将考核结果作为高校领导班子抓党建工作考核的重要内容。省委组织部、省委教育工委定期派出督查组深入高校检查,适时组织高校互比互查,每两年进行一次考核,评比表彰先进集体和个人。注重总结推广工作中涌现的新鲜经验和特色做法,及时宣传报道取得的成效和先进典型,为大学生党员素质工程深入开展营造良好氛围。

    江苏省高校发展党员工作实施细则

    第一章 总 则

    第一条  中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。做好发展党员工作对于增强党的阶级基础、扩大党的群众基础具有重要战略意义。为了切实保证高校新发展党员的质量,保持党组织的先进性和纯洁性,提高党的战斗力,依据《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则(试行)》等相关文件规定,结合江苏高校实际,制定本细则。

    第二条  党的基层组织要把吸收具有共产主义觉悟的先进分子入党,作为一项经常性的重要工作。高校要重点做好在教学、科研一线的优秀中青年骨干教师、学科带头人和优秀大学生中发展党员工作。

    第三条  发展党员工作,要从贯彻党的基本路线的要求出发,遵循“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,有领导、有计划地进行。

    第四条  发展党员必须坚持入党自愿的原则和个别吸收的原则,成熟一个,发展一个。禁止突击发展,反对关门主义。

    第五条  28周岁以下青年入党,一般应从团员中发展;发展团员入党一般应经过团组织推荐,推荐结果有效期一般为一年。

    第二章 对要求入党的积极分子的培养教育

    第六条  申请入党的人员符合党章规定的基本条件,经支委会或支部大会讨论同意,确定为入党积极分子,并填写《入党积极分子考察表》。

    党组织要通过宣传党的政治主张和深入细致的思想政治工作,提高党外群众对党的认识,不断扩大要求入党的积极分子队伍。

    第七条  党组织要对要求入党的积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想教育,特别是中国特色社会主义理论体系教育,党的基本路线、基本纲领和党的基本知识教育,以及党的优良传统和作风教育,使他们懂得党的性质、纲领,指导思想、宗旨、任务、组织原则和纪律,懂得党员的义务和权利,帮助他们端正入党动机,确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

    第八条  党组织要指定一至两名正式党员做要求入党的积极分子的培养联系人,并采取吸收他们听党课、参加党内有关活动,给他们分配一定的社会工作,以及定期培训等方法,对他们进行培养和教育。

    第九条  要求入党的积极分子每季度至少要向党组织递交一次书面思想汇报,党支部至少每半年要对其进行一次考察。基层党委每年要对要求入党的积极分子队伍的状况作一次分析。针对存在的问题,采取改进的措施。

    第十条  要求入党的积极分子经过一年以上培养教育后,在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上,经支委会(不设支委会的经支部大会)讨论同意,可列为发展对象。

        获得地(市)级以上荣誉称号或表彰的入党积极分子,已具备党员条件的可不需要经过一年以上培养教育,直接列为发展对象。

    第十一条  党组织要对要求入党的积极分子的本人历史和政治表现进行了解,确定为发展对象后,要进行政治审查,政治审查的主要内容是:对党的路线、方针、政策的态度;本人的政治历史和在重大政治问题上的表现;直系亲属和与本人关系密切的主要社会关系的政治情况以及对其本人的影响。政治审查要形成综合性的政审材料。

    政治审查的基本方法是:同本人谈话、查阅有关档案材料、找有关单位和人员了解,以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后,情况清楚的可不再函调或外调。

    凡没有经过政治审查或政治审查不合格的,不能发展入党。

    第十二条  基层党委要对发展对象进行短期集中培训。时间一般不少于四十个学时。主要学习《中国共产党章程》、《关于党内政治生活的若干准则》等文件,学习马克思主义中国化的最新成果。中共中央组织部组织局编写的入党教材可作为学习辅导材料。

    因客观原因不能参加集中培训的,党组织应安排他们学习指定的文件,并做好学习辅导。

    没有经过培训或培训不合格的,除个别特殊情况外,不能发展入党。

    第三章 预备党员的接收

    第十三条  接收预备党员必须严格按照党章规定的程序办理。

    发展对象毕业前三个月内或离开工作岗位前三个月内,一般不办理接收预备党员的手续。

    对招聘、借调、在职学习等人事关系不在学校的流动人员中的入党积极分子,如果在学校已经连续工作、学习两年以上,经征求其原所在单位(所在地)党组织同意后,可以发展入党。

    已经毕业离校或调出的人员,不能再在原单位办理入党手续。有关党组织应负责地将他们的《入党申请书》、培养教育和考察材料等,连同本人档案及时转给接收单位党组织。在原单位已经接受一年以上培养教育的入党积极分子,接收单位党组织经过全面考察,确认其已经具备党员条件的,可以发展入党。

    第十四条  党支部在讨论发展党员前,要将发展对象的有关考察材料上报党委进行预审。党委要对发展对象的有关材料逐一进行审查,认真考察发展对象是否符合入党条件,查看材料是否真实齐全,手续是否完备。

    第十五条  党委将拟发展为中共预备党员的发展对象,在一定范围和期限内公示,广泛听取党内外群众对公示对象的反映,依据群众反映及调查核实的情况,再进行讨论决定。

    第十六条  申请入党的人要有两名正式党员作介绍人,入党介绍人一般由本单位党支部的党员担任,可以是培养联系人,也可由发展对象自己约请,或由党组织指定。

    受留党察看处分尚未恢复党员权利或尚在缓期登记期间的党员,不能做入党介绍人。

    第十七条  入党介绍人的主要任务是:

    向入党申请人解释党的纲领、章程,说明党员的条件、义务和权利。认真了解申请人的入党动机、政治觉悟、思想品质、本职工作表现、经历等情况,并向党组织作出负责的报告。

    指导入党申请人填写《入党志愿书》,并认真填写自己的意见。向支部大会负责地介绍申请人的情况。

    申请入党人被批准为预备党员以后,继续对其进行教育帮助。

    第十八条  发展对象填写《入党志愿书》,须经上级党组织同意。支委会要对发展对象填写的《入党志愿书》和有关情况进行严格审查,经集体讨论认为合格后,再提交支部大会讨论。

    第十九条  在接收预备党员的支部大会上,申请人应汇报对党的认识、入党动机、本人履历,以及需向党组织说明的问题。支委会要向大会报告对申请人审议的情况。与会党员要对申请人能否入党进行充分的讨论,并采取举手或无记名投票的方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的党员正式向支部提出书面意见的,应统计在票数内。

    支部大会讨论两个以上的人入党时,必须逐个讨论和表决。

    第二十条  党支部要及时将支部大会决议填写在《入党志愿书》上,连同本人入党申请书、政审材料、培养教育和考察的材料,报上级党委审批。

    第二十一条  预备党员必须由党委审批。

    党总支不能审批预备党员,但要对支部大会通过接收的预备党员进行审议。高校党委直接领导的独立单位的党总支和大专院校直属的分厂、分校党总支以及有专管组织工作的机构或人员、能够保证发展新党员质量的高校院系党总支,经高校党委授权,可以审批党员(需注明是授权的)。

    临时党支部、临时党委无权接收、审批预备党员。

    第二十二条  党委审批前,要指派专人(党委委员或组织员)对《入党志愿书》和有关材料进行审查,广泛听取党内外群众的意见,并同申请人进行谈话,作进一步的考察。谈话人应将谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见,如实填写在《入党志愿书》上,并向党委汇报。

    第二十三条  党委审批预备党员,必须集体讨论、表决决定。

    党委主要审议申请人是否具备入党条件,入党手续是否完备。申请人符合党员条件、入党手续完备的,可批准其为预备党员。党委审批的意见要填写在《入党志愿书》上,注明预备期的起止时间,并通知报批的党支部。党支部应及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的,也要通知党支部和本人,做好思想工作。

    党委会审批两个以上的人入党时,应逐个审议和表决。

    第二十四条  党委对党支部上报的接收预备党员的决议,必须在三个月内审批。

    如遇特殊情况可适当延长审批时间,但不得超过六个月。超过三个月的,必须经过支部大会复议,再报党委审批。超过六个月的,必须重新办理入党手续。

    凡无故超过规定时间而未予审批的,应追究有关人员的责任。

    第四章 预备党员的教育、考察和转正

    第二十五条  党组织应及时将上级党委批准的预备党员编入党支部和党小组。通过党的组织生活和实际工作锻炼,对他们继续进行教育和考察。

    第二十六条  预备党员必须面对党旗进行宣誓。入党宣誓仪式,一般由基层党委(党总支)或党支部组织进行。由党支部举行的宣誓仪式,上级党组织应派人参加。

    第二十七条  预备党员每季度至少要向党组织递交一次书面思想汇报,党组织要通过听取本人汇报、个别谈心、集中培训等方式,对预备党员进行教育和考察。集中培训时间一般不少于二十四个学时。党支部每季度要讨论一次,发现问题要及时同本人谈话。

    预备党员离开原单位时,原单位党组织应将教育、考察的情况,认真负责地介绍给接收单位党组织。

    对工作调动、升学或毕业暂未落实工作单位等原因新转入的预备党员,接收单位党组织要重新甄别其身份,认真审核其《入党志愿书》等材料,符合党员条件的继续进行教育和培养。发现入党手续不完备、入党材料不全或填写混乱的,应及时与其原单位党组织或上级党组织联系,辨别真伪,弄清原因。确属不熟悉有关规定或工作程序出现的失误,由原单位党组织按照发展党员工作的有关规定,补办手续和材料;无法补办的,要在其《入党志愿书》“备注”栏中注明情况和原因。确属采取不正当手段弄虚作假,伪造手续进入党内的,经支部大会讨论通过,并报上级党组织批准,取消其预备党员资格。有关情况要及时报告上级党组织和通报原单位党组织。

    第二十八条  预备党员预备期满后,党支部应按时讨论其能否转为正式党员。具备党员条件的,按期转正;不完全具备条件、需进一步教育和考察的,可延长一次预备期,延长时间不能少于半年,最长不超过一年;不具备党员条件的,应取消其预备党员资格。

        预备党员在预备期内没有参加集中培训或培训不合格的,除个别特殊情况外,不能批准转正。

    出国留学人员中的预备党员,未加入外国国籍,在国外无法办理转正手续的,回国后本人书面向党组织提出恢复预备期的申请并汇报在国外期间的情况,自党员向党组织提出书面申请之日起,经过一年时间的考察,符合党员条件的,可以办理转正手续。恢复预备期的工作程序与国家政策规定的留学回国人员党员恢复组织生活的程序相同。

    按期转正,延长预备期,取消预备党员资格,都必须经支部大会讨论通过并报上级党委批准。

    第二十九条  预备党员转正的手续是:本人提出书面转正申请;党小组或党支部提出意见;党支部征求党内外群众的意见;支委会审查;支部大会讨论、表决通过;报上级党委审批。

    第三十条  党委对党支部上报的预备党员转正的决议,应在三个月内讨论审批,审批结果应及时通知党支部。党支部书记要与本人谈话,并将审批结果在党员大会上宣布。

    第三十一条  预备党员转正后,应将其《入党志愿书》、入党和转正申请书、自传、政审材料、教育考察的材料,交党委存入本人人事档案。无人事档案的,建立党员档案,由所在党委保存。

    第五章 发展党员工作的领导和纪律

    第三十二条  高校党委必须把发展党员工作列入重要议事日程,切实加强领导。对发展党员工作的情况,高校党委每半年自查一次,省委教育工委每年抽查一次。高校党委的自查结果要及时上报,并向下通报。

    第三十三条  高校党委组织部每年要向党委和上级组织部门报告发展党员工作情况和发展党员工作计划。要如实反映带有倾向性的问题和对违反党章规定现象的查处情况。

    第三十四条  高校党委要重视基层党务工作者队伍建设。尤其要重视党支部书记、组织员的选拔、配备和培训,充分发挥他们在发展党员工作中的作用。

    第三十五条  党组织对发展党员工作中出现的违纪问题,一定要严肃查处。对违反党章规定而被吸收入党的,不予承认,并在支部大会上公布。对违反有关规定的党组织及其负责人、直接责任人要进行批评教育,情节严重的给予纪律处分。

    第六章 附 则

    第三十六条  本细则由中共江苏省委教育工委负责解释。

    第三十七条  江苏教育系统其它学校及单位发展党员工作,参照本细则执行。

    第三十八条  本细则自2010年9月1日起施行。

    江苏省大学生党员发展工作

    “三投票三公示一答辩”实施办法

    为进一步扩大民主、完善程序,增强大学生党员发展工作科学性和公信度,提高大学生党员发展质量,根据《党章》和有关文件规定,按照《关于深入实施大学生党员素质工程的意见》(苏组发〔2012〕4号)要求,现结合高校实际,制定本办法。

    一、总则

    “三投票三公示一答辩”,即发展大学生党员要进行推优投票、发展预备党员投票、预备党员转正投票,推优公示、发展公示、转正公示,部分预备党员转正答辩。

    实施过程中,坚持民主公开、公平公正、积极稳妥、教育引导的原则。

    二、推优投票、公示

    推荐优秀团员作党的发展对象(以下简称推优),是党组织发展青年党员的主要渠道。28周岁以下大学生入党,一般应从团员中发展;发展团员入党一般应经过团组织推荐。

    1、组织推优投票。在院(系)党组织的统一领导下,院(系)团组织负责具体实施。团支部根据分配名额,召开团员推优大会,在递交入党申请书、基本具备党员条件的优秀团员中进行无记名投票推荐。参加推优投票的人员范围为团支部全体团员,实到人数超过应到人数的五分之四方可召开会议

    2、产生拟推荐人选。团支部根据得票情况,确定初步推荐人选名单,填写《团支部推优票决情况报告》,报院(系)团组织审核。院(系)团组织根据团支部报送的名单,在进一步考察审核的基础上,研究确定拟推荐名单,及时进行公示

    3、进行推优公示。院(系)团组织采取发公示通知、会议公布、张榜公告等形式对拟推荐名单进行公示。公示内容主要包括拟推荐人选个人基本情况、院(系)团组织联系方式等,公示时间一般不少于5天。公示期满后,院(系)团组织确定推优人选,填写《团组织推优审核表》,向党支部推荐。对公示对象有异议的,由院(系)团组织调查核实,并根据有关规定作出决定。

    三、发展预备党员公示、投票

    党支部在讨论接收预备党员时,要在适当范围内对发展对象的基本情况进行公示,并在党员大会上采取无记名投票的方式进行表决。

    1、发展预备党员公示。院(系)党组织负责具体实施。公示对象为通过院(系)党组织预审、拟接收为预备党员的发展对象。一般在院(系)党组织预审之后、党支部召开党员大会讨论票决之前进行。公示内容主要为发展对象个人基本情况、院(系)党组织联系方式等。公示时间一般不少于5天。对公示对象有异议的,由院(系)党组织调查核实,并根据有关规定作出决定。

    2、发展预备党员投票。拟发展对象公示期满后,党支部负责召开党员大会,党员大会实到有表决权党员应超过应到有表决权党员的半数方可进行,如虽超过半数但缺席人数较多,宜改期召开。会议在拟发展对象作个人汇报,入党介绍人、培养联系人介绍情况,支委会报告政审情况,与会党员充分讨论发表意见后,进行无记名投票。因故不能到会参加投票的有表决权党员不得委托他人进行投票,会后也不再安排另行投票,但在党员大会表决前正式向党支部提出书面意见的,其书面意见应统计在票数内。赞成人数超过应到会有表决权党员的半数,才能通过接收预备党员的决议。党支部将表决情况写入《入党志愿书》,填写《接收预备党员票决情况报告》,报上级党组织审批。

    四、预备党员转正公示、投票

    预备党员在预备期满前一个月,要主动向党支部提出书面转正申请。党支部根据预备党员在预备期内的现实表现,按照公示、票决等程序对其做出能否按期转为正式党员的决议

    1、预备党员转正公示。院(系)党组织负责实施。公示对象为预备期满、提出转正申请的预备党员。一般在预备党员提出转正申请之后、党支部召开党员大会之前进行。公示内容为预备党员个人基本情况、院(系)党组织联系方式等。公示时间一般不少于5天。对公示对象有异议的,由院(系)党组织调查核实,并根据有关规定作出决定。

    2、预备党员转正投票。预备党员公示期满后,党支部负责召开党员大会,党员大会实到有表决权党员应超过应到有表决权党员的半数方可进行,如虽超过半数但缺席人数较多,宜改期召开。会议在预备党员作个人汇报、与会党员充分讨论发表意见后,进行无记名投票。因故不能到会参加投票的有表决权党员不得委托他人进行投票,会后也不再安排另行投票,但在党员大会表决前正式向党支部提出书面意见的,其书面意见应统计在票数内。赞成人数超过应到会有表决权党员的半数,才能通过预备党员转正的决议。党支部将表决情况写入《入党志愿书》,填写《预备党员转正票决情况报告》,报上级党组织审批。

    五、预备党员转正答辩

    院(系)党组织在预备党员转正前,一般应组织不少于三分之一拟转正的预备党员参加转正答辩。

    1、确定对象。参加预备党员转正答辩的对象,一般从拟转正的预备党员中随机抽取。

    2、组织实施。转正答辩工作由院(系)党组织负责。相关党组织召开答辩会议,答辩小组成员人数一般为5人或7人。答辩会应邀请一定数量的入党积极分子和师生代表列席。

    3、时间安排。一般在预备党员预备期满、支部大会讨论转正事项之前进行。答辩小组应提前告知答辩对象做好准备。

    4、答辩程序。答辩会前发布公告。答辩过程分为个人陈述、现场问答、现场评议三个环节。答辩对象面对党员和师生代表就理想信念、党的知识和预备期表现等情况接受询问,公开答辩。答辩时间一般每人不少于10分钟。答辩结束后,答辩小组填写《预备党员转正答辩评审表》,并统计汇总形成《预备党员转正答辩情况报告》,提交党支部,作为预备党员转正的参考依据。

    各高校可根据自身特点和情况,将答辩程序放在发展党员的其他环节进行,并结合实际运用好答辩结果。

    六、附则

    1、本办法由省委组织部、省委教育工委负责解释。

    2、本办法自发布之日起施行。

    附件:

    1、××院(系)××团支部推优表决票(参考样式)

    2、××院(系)××团支部推优票决情况报告(参考样式)

    3、团组织推优审核表(参考样式)

    4、接收预备党员表决票(参考样式)

    5、接收预备党员票决情况报告(参考样式)

    6、预备党员转正表决票(参考样式)

    7、预备党员转正票决情况报告(参考样式)

    8、预备党员转正答辩评审表(参考样式)

    9、预备党员转正答辩情况报告(参考样式)

    附件1:

    ××院(系)××团支部推优表决票(参考样式)

    (按姓氏笔画为序)

    ×年×月×日

    说明:

    1、在上述××名同学中推荐××名人选,多推无效。

    2、同意的在“推荐意见”栏内划“”,不同意的划“×”,弃权的不作任何记号。如有涂改,作废票处理。

    附件2:

    ××院(系)××团支部推优票决情况报告(参考样式)

    ××院(系)团委(团总支):

    ××年××月××日,××团支部召开团员大会推优,支部应到团员××名,实到××名,符合有关规定。经过大会投票表决,推荐×××、×××、×××等××位团员作党的发展对象。

    团员大会推优票决情况汇总表

    (按得票多少排序)

    序号

    姓  名

    得 票 数

    (此表应包含所有推荐对象得票情况。)

    特此报告。

    ×××团支部             

    团支部书记(签名):     

    ×年×月×日         

    附件3:

    团组织推优审核表(参考样式)

    姓    名

    性    别

    民族

    出生年月

    政治面貌

    学历

    学    位

    入   团   时   间

    现任职务

    递交入党申请书时间

    所在团支部

    联系方式

    简  历

    奖  惩

    情  况

    团支部

    意  见

    (注明得票情况)

    签名:×××       

    ×年×月×日

    公  示

    情  况

    签名(盖章):×××

    ×年×月×日

    院(系)

    团组织

    意  见

    签名(盖章):×××

    ×年×月×日

    党支部

    意  见

    签名:×××       

    ×年×月×日

    备  注

    附件4:

    接收预备党员表决票(参考样式)

    党支部名称:                          ×年×月×日

    发展对象姓名

    ×××

    同  意

    不同意

    弃  权

    说明:

    请在“表决意见”栏的选项中选择一项打上“”。选择两项或两项以上的,为无效票;不作选择的,视作弃权票。

    附件5:

    接收预备党员票决情况报告(参考样式)

    ××院(系)党委(党总支):

    ××支部于××××××日召开党员大会,研究接收×××同志加入中国共产党事宜。

    本支部共有党员××名,其中有表决权的党员××名。出席本次会议的党员××名,其中有表决权的党员××名,符合有关规定。

    经无记名投票表决,结果如下:同意接收××同志为中共预备党员的××票,不同意的××票,弃权的××票。(其中××名未到会有表决权党员提交了书面表决意见。)

    特此报告。

    ×××党支部                  

    党支部书记签名(盖章):×××

    ×××日      

    附件6:

    预备党员转正表决票(参考样式)

    党支部名称:                          ×年×月×日

    预备党员姓名

    ×××

    同  意

    不同意

    弃  权

     说明:

    请在“表决意见”栏的选项中选择一项打上“”。选择两项或两项以上的,为无效票;不作选择的,视作弃权票。

    附件7:

    预备党员转正票决情况报告(参考样式)

    ××院(系)党委(党总支):

    ××支部于××××××日召开党员大会,研究预备党员××同志转正事宜。

    本支部共有党员××名,其中有表决权党员××名。出席本次会议的党员××名,其中有表决权党员××名,符合有关规定。

    经无记名投票表决,结果如下:同意××同志按期转为中共正式党员的××票,不同意的××票,弃权的××票。(其中××名未到会有表决权党员书面提交了表决意见。)

    特此报告。

    ×××党支部名称:            

    党支部书记签名(盖章):×××

    ×××日       

    附件8:

    预备党员转正答辩评审表(参考样式)

       ×年×月×日 

    答辩人姓名

    评审意见

    优秀

    良好

    一般

    较差

    说明:

    答辩组成员在“评审意见”相应栏目内选择一项打“”;不作选择的,视作弃权票;选择两项或两项以上的,作废票处理。

    附件9:

    预备党员转正答辩情况报告(参考样式)

    ××党支部:

    我们于××年××月××日召开答辩会,对×××、×××、×××、×××等××名预备党员进行转正答辩。答辩小组以无记名投票的方式进行评审,评审结果汇总如下:

    答辩人姓名

    评审意见

    优秀

    良好

    一般

    较差

    特此报告。

    答辩小组组长签名:×××  

    答辩小组成员签名:×××、

    ×××、×××、×××

    ×年×月×日

    中共江苏省委教育工委关于全省教育系统

    贯彻落实《2009-2013年全国党员教育培训工作规划》的意见

    党员教育培训工作是党的建设的一项基础性工程,是建设学习型政党的重要战略任务。在全面实施素质教育,提高人才培养水平,营造创新型人才辈出的教育生态,加快教育强省建设的新形势下,迫切需要加强党员队伍建设,全面提高教育系统党员素质和先进性。根据中央《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》和省纪委、省委组织部、省委宣传部联合下发的《实施意见》(苏组发[2010]6号)精神,现就我省教育系统2009-2013年党员教育培训工作提出如下意见。

    一、基本要求和总体目标

    基本要求。坚持把增强党性作为第一任务,将理想信念教育与能力建设贯穿始终;坚持以人为本,增强教育培训的针对性和实效性;坚持统筹协调,做到经常性教育与集中培训并重;坚持改革创新,探索建立大规模教育培训党员工作新机制。围绕全省教育事业改革发展和党员队伍建设实际,以保持和发展党员先进性为核心,尊重党员主体地位,遵循党员教育培训规律,坚持教育与服务、管理、监督、发展相结合,激发党员自我提高、自我完善的内在动力。

    总体目标。从现在起至2013年,在加强经常性教育的基础上,对未纳入学校党组织干部教育培训范围的广大基层党员普遍进行培训。通过扎实有效的工作,使广大党员的理想信念进一步坚定,党性观念进一步增强,优良作风进一步养成,工作能力进一步提高,先锋模范作用进一步发挥,创先争优的成效进一步体现;推动党员教育培训科学化、制度化、规范化建设取得新的进展,党员质量保障体系得到完善。

    二、主要内容和培训任务

    党员教育培训的主要内容是:以中国特色社会主义理论体系教育为主要内容,对广大党员进行党章和党的基本理论、党的基本知识、党的历史、党的路线方针政策和形势任务教育,社会主义核心价值体系教育,法律法规和党风党纪教育,业务知识和技术技能培训。

    根据实际需求,有针对性地开展党员教育培训。对教职工党员,突出党的宗旨和政策法规、服务意识、师德师风、廉洁自律等教育重点;对学生党员,突出理想信念、国情省情和党史党风等教育重点;对流动党员,突出党性观念、组织纪律、党员权利和义务等教育重点。

    党员的教育培训,由其所在单位党组织负责组织实施,每年至少进行一次。教职工党员培训时间一般不少于24学时,学生党员培训时间一般不少于16学时,党总支(党支部)委员一般不少于24学时。流动党员教育培训由流入地党组织和流出地党组织共同组织实施,时间一般不少于16学时。学校党委班子成员要带头参加所在单位的党员教育培训活动,一般不少于40学时。

    三、重点工作

    党员教育培训围绕创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员开展,重点抓好基层党组织负责人、优秀人才党员以及新党员的培训工作。

    基层党组织负责人培训。着眼于建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织负责人队伍,切实抓好党总支(分党委)、党支部书记的轮训,特别是要加强对新上岗的党组织负责人的培训。

    优秀人才党员培训。着眼于培育一批政治素质高、影响力大、带动作用强的教学科研、管理服务、创业就业等方面优秀人才党员队伍,结合落实人才培养规划,通过专题讲座、实地考察、集中研讨等方式,组织优秀人才党员进行集中培训。

    新党员培训。着眼于增强党员意识、发挥先锋模范作用,进行理想信念、组织观念等教育,加强党性锻炼,进一步从思想上入党,扎实抓好新党员的教育培训。新党员在预备期期间至少参加一次集中培训。

    四、主要措施和组织保障

    健全培训制度。健全完善党员集中轮训、党员经常性教育、党员领导干部讲党课、党员教育培训管理考评等一系列规章制度,并在实际工作中认真贯彻落实。

    整合培训资源。进一步发挥各级党校在党员教育培训中的主阵地作用;加强基层党组织活动场所建设,充分发挥党员服务中心和党员先锋岗(站)等的作用;建立一批分工合理、优势互补、特色鲜明、资源共享的党员教育培训示范基地。要进一步优化整合党员教育培训师资队伍,建立开放式党员教育培训师资库,选聘先进模范人物、专家学者、杰出校友、创业精英等担任兼职教师,组建党员教育培训特邀师资队伍,鼓励建立党员教育培训志愿者队伍。要进一步在用好中组部牵头编写的党的基本知识简明读本、党史简明读本的基础上,编写(推荐)符合党员多样化、个性化需要的、基层党员喜闻乐见的实用的党员教育培训辅导材料、参考书目和音像资料。

    创新方法途径。采取集中教育与业余时间自主选择学习相结合的灵活多样的教育培训方式;充分利用校内电视、网络等现代信息传播平台,有条件的学校可在网站设立党员教育培训专栏,开办网上党校,探索运用在线学习、“红色”短信、手机报等手段开展党员教育培训;要通过开展主题实践教育活动以及内涵丰富、形式多样的创先争优活动,引导党员在主题实践中接受教育,增强党性,努力落实“推动科学发展,促进校园和谐,服务师生员工,加强基层组织,发挥党员作用”的总目标。

    各高校党委、市委教育工委要将党员教育培训纳入学校人才培训总体规划,纳入党建工作责任制,纳入党员质量保障体系,纳入创先争优活动安排,切实加强组织领导。要根据中央《2009—2013年全国党员教育培训工作规划》和省纪委、省委组织部、省委宣传部联合下发的《实施意见》要求,联系本校、本地区实际,制定具体实施办法;要统筹安排党员教育培训经费,切实加强分类指导、督促检查,做到跟踪管理、严格考核;要注意发现和培育一批党员教育培训工作的先进典型,认真总结推广典型经验。省委教育工委将适时组织开展检查抽查互查并通报结果,各级党组织按隶属关系每年底以书面形式向上级党组织报告党员教育培训工作情况。

     

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